政府对软件需求越来越大，软件正版化的问题也越来越突出，这成为政府采购市场需要解决的问题。诚然，推动软件正版化很有必要，但软件正版化并不是解决软件采购问题的“万灵丹”。购买正版软件也只是规范政府采购行为的一个方面，并不能解决软件采购中存在的各种问题。

　　出于某种目的，以外国软件巨头为首的IT企业集团一直以来总是以保护知识产权、维护企业权益为由向我国政府施压。由于软件盗版的问题难以根除，外国企业施压的结果几乎都是我国政府选择妥协，在政策、市场方面向这些软件倾斜，为其开拓市场提供方便。再加上我国软件产业起步较晚，整个市场特别是中高端市场几乎被外国巨头垄断。

　　有关政策反复强调，政府带头使用正版软件有利于在全社会形成尊重知识、保护知识产权的良好环境，对树立政府机关良好形象、促进软件产业发展有重要意义。确实，政府采购并使用正版软件，推动软件正版化工作，有百利而无一害。

　　在支持软件正版化之余，我们必须考虑的是，政府使用正版软件就是做好软件采购工作了吗？答案很可能是否定的。政府采购具有的多种政策功能单靠购买正版软件是难以实现的。在软件正版化推进过程中，这些政策功能不仅不应淡化，还应更加突出。

　　在外国巨头的强大公关能力和长期培养的使用习惯的影响下，外国企业的软件在政府采购市场拥有广泛的市场。无论在操作系统、办公软件等应用层面还是在数据库、中间件等基础软件层面，政府用户几乎都在使用外国企业的产品。相比之下，民族软件企业在市场中难觅踪影，那些曾被广泛使用的民族产品大多销声匿迹，只有少数企业仍在坚持但也已风光不再。

　　对大多数民族软件企业来说，其产品不是不能用、不好用，而是没有多少用户愿意去尝试。政府采购有推动产业升级、优先购买本国货物、扶持中小企业发展的政策功能，在本国软件能满足用户需求的情况下，政府采购活动有理由在正版化过程中充分体现上述政策功能，为民族软件企业的发展提供便利和支持。

　　相反，如果正版化过程中不考虑购买本国货物、扶持中小企业等政策功能，软件正版化无疑将等同于推进“外国软件正版化”。很难想象，政府用户大量使用外国软件可能会引发怎样的灾难性后果。当政府用户都不买本国软件时，我国的软件企业将如何生存和发展？整个软件产业又将如何发展与振兴？

　　正版化与政策功能并不矛盾，也不应孤立存在，二者只有相辅相成才能使政府采购活动更加规范，才能真正实现政府采购的目的。