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别让价格影响国货扶持力度

政府采购信息网  作者:文刀  发布于:2010-01-26 09:40:43  来源:政府采购信息网

  在政府采购扶持国货的同时,有不少人提出扶持国货要遵守市场经济规律,如果进口产品物美价廉同样应该买。《中华人民共和国政府采购法实施条例(征求意见稿)》的有关条款似乎也在传达这样的信息:国货价格比进口产品价格高20%就不再扶持。如果用价格决定能否购买进口产品,衡量该不该扶持国货,无疑是在扶持国货的政策功能与省钱之间错误地划上了等号。
  
  政府采购素来就有扶持国货的政策功能,其目的与省钱并无直接关系。作为国家经济调控的重要手段,政府采购不仅具有社会属性,还具有不可替代的导向作用,肩负着推动经济发展,促进产业升级,鼓励自主创新等政策功能,而购买国货也正是实现政策功能的途径。为了省小钱而影响经济发展,实在是因小失大。
  
  人们总有一种根深蒂固的观念,认为国货就应该比进口产品便宜,如果国货价格比进口产品价格更高似乎就失去了购买国货的意义。但事实上,国货并没有一定要比进口产品价格低廉的理由,相反,由于受到技术壁垒等因素影响,不少IT国货的成本往往还要高于进口产品。在这种情况下,国货价格高于进口产品又有何不可?如果只有国货便宜才会选择国货,那么政府采购的本质将与企业采购没有区别。
  
  对于落实政策功能的重要性和优先性,在去年国务院办公厅下发的《国办关于进一步加强政府采购管理工作的意见》已有明确要求。《意见》明确指出,“政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标”,还要求“严格审核进口产品的采购,凡国内产品能够满足需求的都要采购国内产品”。这无疑表明,优先购买本国产品不会因国货价格高而改变,绝不应为了省钱就购买相对便宜的进口产品。
  
  从这个角度看,征求意见稿似乎对国货的扶持力度有所减小。本应无条件优先购买国货,却变成了比进口产品价格不高出20%的有限扶持。难怪着名律师谷辽海也感慨说,征求意见稿缩小了扶持国货的条件范围,对国货的扶持力度比其他相关法律法规要求的扶持力度小一些。
  
  尽管政府采购多年来一直严格要求扶持国货,但落实起来却始终不尽如人意,进口产品仍然能频频进入政采市场。如果真的比较价格高低决定是否能够采购进口产品,用“省钱”作为扶持国货的前提条件,恐怕扶持国货的政策功能将难以更进一步,甚至出现倒退。问题是,省钱在扶持国货面前真的重要吗?
  

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