建议：完善法律体系抓住使用环节“牛鼻子”

 

　　“在数据开发价值的利益驱动下，个人信息的收集和使用极易失控”，市人大代表钱翊樑指出，目前亟需完善立法，对公民个人信息的采集、使用的目的、范围和方式等作出详细规定。

 

　　据了解，针对日益突出的个人信息被滥用的情况，近年来，国家、地方不断完善相关法律、法规：2012年底全国人大常委会通过《关于加强网络信息保护的决定》，2014年、2015年《消费者权益保护法》及《上海市消费者权益保护条例》先后修订，确立了消费者个人信息使用“合法、正当、必要”三项原则，2015年11月起实施的《刑法修正案(九)》则进一步明确了“侵犯公民个人信息罪”的定罪与量刑，今年6月1日起，“两高”联合发布的《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称两高司法解释)正式生效，与此同时，《网络安全法》也于本月起实施。

 

　　其中，《网络安全法》明确了网络信息安全的责任主体，确立了“谁收集，谁负责”的基本原则，进一步明确了加强对个人信息的保护力度的规定：网络运营者不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息；未经被收集者同意，不得向他人提供个人信息。“两高司法解释”则进一步明晰了何为公民个人信息，怎样算非法提供公民个人信息，以及侵犯公民个人信息如何定罪量刑等问题，并规定非法获取出售公民个人信息超50条即构成犯罪。

 

　　“应当看到，国家正在逐渐填补信息保护的制度空白，相关法律体系正在日渐完善，《网络安全法》对于维护公民个人信息安全以及财产、人身权益，必将发挥重要作用”，钱翊樑同时指出，要让相关法律真正落地，使得信息滥用的局面真正得到有效遏制，仍然任重道远。

 

　　“一方面，需要尽快制定一部专门的个人信息保护法，整理现有的分散的法律资源，形成系统、有效的有关公民个人信息保护的法律框架体系。另一方面，要让法规可落地，还需要抓住问题的‘牛鼻子’”。

 

　　“所谓没有买卖就没有杀害，个人信息的使用环节就是这个问题的‘牛鼻子’”钱翊樑认为，围绕个人信息的产业链包括获取、存储、贩卖、使用等一系列环节，但其最终诉求是商业推销和金融诈骗。“所以，治理个人信息滥用的关键，在于对个人信息的使用者进行严惩。如果能够有力打击推销和诈骗行为，那么依附于其上的信息窃取与贩卖也会自然消亡”。