近日，中国在正式发布的《网络空间国际合作战略》中指出，维护网络空间和平与安全是国际社会的共同责任。众所周知，网络空间的互联性、开放性和“无界”性决定了网络空间安全治理离不开国际合作，任何国家单打独斗都不能有效地解决黑客攻击、网络恐怖主义等网络安全问题。

 

　　当前，网络空间已成为人类共同的“地球村”，各国在网络空间中互联互通、利益交融、休戚与共。网络空间给人类带来巨大机遇的同时，也带来了不少挑战：关键信息基础设施存在较大风险隐患，滥用信息通信技术干涉别国内政、从事大规模网络监控等活动时有发生，网络犯罪尤其是网络恐怖主义已成为影响各国国家安全、经济发展和社会稳定的全球公害。每个国家都是黑客攻击、网络诈骗等犯罪行为的受害者。据统计，2006—2012年，全球网络袭击事件从5503起增至48562起，猛涨了8倍多。为了隐匿行踪，网络犯罪常常绕道多个第三方国家，形成跨国攻击链路。正是由于网络攻击具有跨国性、溯源难等特点，网络空间安全与稳定已成为攸关各国主权、安全和发展利益的全球关切。因此，从客观和主观两个维度来看，维护网络空间和平与安全，需要加强国际合作，共同应对。

 

　　但当前面临的现实难题是，网络空间安全治理缺乏顶层共识、平等互信和互惠共赢等国际合作的基本要件，并掺杂了大量的政治、经济和军事博弈因素；网络空间缺乏普遍有效规范各方行为的国际规则，国家和地区间的“数字鸿沟”不断拉大，合作治理虚多实少。近年来，美国先后发布了《网络空间政策评估报告》和《网络空间国际战略》等文件，提出制定国际网络安全政策框架。但该框架过度强调网络空间的全球属性，不承认网络空间的国家主权，并企图超越联合国主导，本质上是“霸权稳定论”的延续。在互联网高度发达的今天，只有摒弃冷战思维、零和博弈和双重标准，在充分尊重他国安全的基础上，承认各国对网络空间安全治理条件的差异，包括基础设施、管理体系、技术水平、政策法律、人文环境等，充分尊重各国的正当诉求，以合作谋和平，致力于在共同安全中维护自身安全，才能最大限度凝聚国际共识，寻求符合各国利益的合作治理最大公约数。习近平主席在第二届世界互联网大会上的重要讲话就指出：“网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作,共同构建网络空间命运共同体。”

 

　　首先，各国应加强沟通和协商，建立和完善网络安全相关国际法规与国际公约，用法律武器打击网络犯罪。要充分发挥联合国在网络空间国际规则制定中的重要作用，从维护国际安全和战略互信、预防网络冲突的角度出发，研究制定信息和网络安全相关国际法规以及国际行动准则等，构建以规则为基础的网络空间安全全球治理体系。其次，建立双（多）边合作机制，共同打击网络犯罪和网络恐怖主义。应积极探索建立打击网络犯罪和网络恐怖主义机制化对话交流平台，健全司法协助机制，加强政策、技术以及情报信息共享，采取预防性外交举措，通过对话和协商的方式共同应对各种网络安全威胁。再次，加强对话，研究影响国际和平与安全的网络领域新威胁，共同遏制信息技术滥用，防止网络空间军备竞赛。当前，许多国家都建立了网络军队，还有些国家正在组建网络军队，并大肆研发病毒、木马、黑客软件等网络武器，企图夺取制网络权，搞网络霸权主义。为此，国际社会应调整现有网络治理机制，尽快建立网络空间规则和秩序，以公平合理的方式分配网络资源，反对一些国家利用网络先天优势资源大搞网络军备竞赛，共同维护网络空间安全与和平。