选择正确授权 把“正版化”落在实处

第六届政府采购监管峰会政府软件采购论坛现场。　摄影／郑燃

　　正版化是政府软件采购市场最热门的话题之一。2011年，国家有关部门将对软件采购、使用情况进行两期专项检查和整改，考核各部门的软件正版化工作的落实情况。集中采购是实现软件正版化目标的助推器，完善软件集中采购的制度和招标细则就更显意义重大。
　　
　　在由政府采购信息报社主办的第六届政府采购监管峰会上，政府软件采购论坛引起了大家的关注。
　　
　　山西省财政厅政府采购管理处处长琚良太、内蒙古自治区财政厅政府采购管理处处长王湖、河北省财政厅政府采购管理办公室主任曹建和、全国政协办公厅政府采购处调研员李鸣、浙江省财政厅政府采购监管处副处长俞小青，以及来自河南、天津、江苏、四川等地的政府采购官员出席了此次论坛。
　　
　　《政府采购信息报》副总编辑张松伟主持论坛并致辞。他表示：“各级国家机关的正版化工作正在有序进行。但在正版化推进过程中，用户由于认识不足或专业知识不足等原因，造成了正版化落实不到位的问题。如何解决这些问题，让正版化工作成为常态，是政府采购工作人员需要重点思考的问题，也是我们召开这个论坛的目的。”
　　
　　正版软件护航信息安全
　　
　　在政府软件采购分论坛现场，山西省财政厅政府采购管理处处长琚良太提出：目前盗版软件与正版软件价格相差悬殊，而且用户反映也能使用，那为什么一定要强调用正版软件呢？正版化的意义在哪里？
　　
　　微软公共事业部中央政府兼北方区政府销售总监李政在软件采购论坛上回答了这个问题。他表示：“对于微软来说，推进正版化的目的并不是说让政府用户都来买微软的产品。用正版软件，是从知识产权保护、用户信息安全等角度的必然要求。”
　　
　　广东省财政厅政府采购监管处副调研员杨荆陵也提出自己的疑问：使用微软的产品是否会带来信息安全方面的问题？比如信息泄露等。
　　
　　李政表示，使用盗版才是真正危害信息安全的行为。使用盗版会导致电脑系统崩溃、频繁蓝屏、病毒侵入系统、黑客窃取隐私信息等后果，对于政府用户关注的信息安全来说十分不利。
　　
　　政府机关软件正版化一直走在社会各行业前列，并为全社会起到了率先垂范的作用。越来越多的大型采购项目都做到了公开招标，网上公示，招标采购环节越来越规范。但在软件的采购过程中，政府用户经常会遇到这样的问题：由于Windows 授权本身比较复杂，加上现在市场上的渠道销售商鱼龙混杂，质量又参差不齐，少量软件经销商经常会给出一些不当、甚至错误的建议，种种原因导致一些政府机关机构在采购操作系统的时候出现了不少的问题，最终导致了购买错误授权或花钱买到盗版软件的情况发生，造成政府投资浪费，影响到政府机关正版化整体工作的顺利推进。
　　
　　针对这些问题，windows正确授权中心主任姜帅在政府软件采购论坛上和大家分享了软件采购环节中可能遇到的问题，并给出了解决方案。

　　
　　招标文件中应注明对软件的要求
　　
　　姜帅首先分享了Windows正确授权中心工作中的一个现象：“在这1年多的时间里跟踪了400多个招标项目，我们发现了一些共同的问题，很多用户在新机采购项目中会忽略对操作系统的要求，大部分标书中都会对硬件指标描写得特别详细，什么级别的CPU，多少内存，多大的显示器，但是对于软件没有任何要求或者说明。经过对这些项目的追踪我们发现，大部分对于软件没有写明要求的项目最后经销商大都会供应预装Linux或者DOS的电脑。如果本来打算使用Windows操作系统的话，您已经错过了购买正版Windows最佳的时机。因为随新电脑一起购买预装有正版Windows的操作系统是最优惠最正确的获得Windows的方式。在和采购人的沟通中我们也发现有些人认为硬件软件可以分开采购。但其实这样就错过了购买正版Windows软件的最佳时机。因为随新电脑一起购买预装有正版Windows的操作系统是最优惠最正确的获得Windows的方式。”
　　
　　姜帅举了一个真实的案例：沈阳市教育局在2010年末招标采购一万余台新计算机用于全市各个教育单位使用。正确授权中心通过了解发现招标要求仅针对硬件计算机部分提出需求，未考虑操作系统软件。随即，Windows正确授权中心与客户取得了联系，了解到客户其实是有正版软件需求的。经过向客户介绍正版软件价值及功能重要性，客户表示会考虑使用正版Windows操作系统。不过在后期对此项目的监控发现全部计算机出厂时只安装了DOS系统，但这个项目是中小学教师和学生用机，后来经过渠道了解，最后客户用的还是Windows操作系统。其实这样的情况对于用户来说还是会带来很多的潜在风险和损失。
　　
　　因此，企业和政府机构用户在新电脑采购的过程中，招标公告和采购文件中不但要注明对于硬件的需求，更重要的是要注明对于操作系统的要求。而对于企业和政府机构用户，随新电脑一起购买预装有正版Windows的操作系统是最优惠最正确的获得Windows的方式。
　　
　　根据需求选择正确的授权
　　
　　在政府软件采购分论坛现场，山西省财政厅政府采购管理处处长琚良太提出：目前微软windows的授权方式非常复杂，作为普通用户不知道该如何选择正确的授权。
　　
　　姜帅解释，Windows授权有两个基本原则。
　　
　　第一个原则是，Windows的授权分两种类型，一种是完整版，一种是升级版。在采购顺序上要先采购完整版，在有了完整版的基础之上才能继续采购升级版。
　　
　　第二个原则是如果是政府或商业用户，Windows专业版才是合格的继续采购升级版授权的基础，在家庭版本的基础上不可以继续升级。
　　
　　那明确了这两个原则之后，就可以根据不同的采购场景来看该如何选购Windows。首先，针对新电脑采购可以通过OEM/COEM取得完整版的Windows授权；对于具有合格操作系统的已购电脑，可通过批量许可的方式去升级到更高的版本。不具有合格操作系统的已购电脑则可以通过正版化解决方案（GGS/GGWA）来正版化。
　　
　　论坛结束后，很多参会人员感叹：没想到正版化中间还有这么多学问，推进正版化不是一句口号，而是得从立项到招标到购买验收全流程需要关注的问题。从政府软件采购论坛上了解到的知识，正好可以在今后的正版化推进工作中用到，使正版化能真正落实到位。