分级审核 确保物有所值

　　浙江省协议供货采购起步较早，2003年，浙江省财政厅正式发布《浙江省政府采购协议供货制实施办法（试行）》，协议供货进入规范化管理阶段；2010年，浙江省财政厅政府采购监管处（以下简称"采购处"）与浙江省政府采购中心（以下简称"省采购中心"）协同对部分协议供货品目试行全省联动采购，由此，政府采购协议供货范围扩大到浙江全省。

　　"最初实行全省联动主要考虑到两个方面，一方面实行全省协议供货结果共享，相应的也应均衡工作、互相分担；另一方面，省财政厅希望充分发挥各地市集中采购机构的长处，与省采购中心形成优势互补，让采购结果最优化。"采购处副处长费国炎介绍说。

　　经过试点，浙江协议供货全省联动不仅在规模上形成量的优势，而且因为地市级集采机构的介入，强化了后期的价格管控环节。

　　浙江协议供货全省联动的具体操作如下：首先，省采购中心牵头各地市集采机构在采购时做好产品的配置、价格、优惠率的多重把关；其次，由第三方的监控机构按月提供主要通用类办公设备的型号及价格变动信息，为地方采购做参考；再次，对于第三方监控不到的品目，由省采购处与省采购中心牵头，每个季度对全省部分地市及区县进行抽样调查，各地市、区县配合完成价格监控；最后，在每个季度，采购处结合第三方价格监控的反馈信息以及各地市上报的季度抽样调查价格信息，汇总给省采购中心，并由省采购中心分发给各地市。

　　由此，形成了以各级集采机构、监管机构与第三方监控机构三方为主体的多维度价格监控管理体系。

　　处罚有度 给供应链生存空间

　　2009年，浙江省财政厅印发《浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法》，为规范政府采购供应商管理提供了制度保证。依据该办法，在"浙江政府采购"官网上，定期公布对于协议供货厂商的处理公告。处罚有度，让供应商渐渐读懂了浙江省协议供货的公正性。

　　"我们不敢保证每一期协议供货价格都能达到市场最低，但在综合考虑品牌、供应链等因素后，一定在保证价格不高于市场平均价的前提下，给各品牌供应商提供一个公平竞争的平台。"费国炎表示。

　　每月的调查，每季度的汇总通报，让浙江省协议供货价格管控疏而不漏。考虑到各地在供应链中的层级差异，原则上，若产品报价不高于市场价5%，要求供应商及时调整价格；高于5%而低于20%，根据差额情况，将对该产品背后的品牌在协议供货内全线产品实行停止供货1-3个月处罚；而价格高于市场价20%以上，将取消该品牌协议供货资格。

　　第一个以身试法的公司--宏碁电脑（上海）有限公司便受到了暂停协议供货资格6个月，并按一般不良行为扣供应商诚信记录分10分的公开处罚。该条公告至今依然挂在浙江省政府采购网重要通知栏内以警后人。

　　协议"入围" 满足供需双方需求

　　"协议供货毫无疑问是一种很好的采购模式，除了我国，部分发达国家和地区也采用了这种采购模式。"中国人民大学公共管理学院教授王丛虎认为，"各地方应当结合自身实际、合理运用，发挥协议供货的生命力。"

　　浙江省协议供货表现出良好的生命力。浙江省各级国家机关、事业单位和社会团体2012-2013年度协议供货项目开始对计算机等品目采取机型入围的方式确定。如今，针对价格透明度较高的打印机、一体机、计算机、电视机、投影机、复印机等6类产品也采取机型入围的方式。

　　机型入围指通过承诺入围的方式确定协议供货的产品、内容、服务和价格等。即相应机型在中关村指数所公示的机型范围内，在录入机型的同时应当根据中关村指数所公示的计算机配件的情况录入配件数据，其相应机型和配件的基准价不高于中关村指数畅销价格的，承诺优惠率大于5%（含）且数据录入维护完整详实、书面资格证明文件齐全的，经审核，直接入围。

　　"在保证所提供产品为市场主流产品的前提下，由厂家自己按照高中低档分别申报产品，一方面给供应商一个公平竞争的机会，另一方面也让采购人的可选范围更广。"费国炎告诉记者。