从“棱镜门”事件看全球网络新秩序的建构
有了“ 后门”,我就能看见你啦!
2013年6月,美国国家安全局前雇员斯诺登披露了美国国家安全局从2007年起就开始实施网络监控项目"棱镜"。这一爆炸性的新闻在全球引发轩然大波,对这一事件的解读,有助于更好地认识和理解美国网络安全战略及其网络空间安全秩序存在的问题,并思考面临这种安全秩序挑战的新兴国家应该如何应对挑战等关键问题。
无论从历史还是现实来看,"棱镜"项目的曝光虽在意料之外,但也在情理之中。事实上,通过简单地搜索就可以发现,美国负责国家安全或情报搜集的机构被曝光的类似项目、计划或者软件数量不在少数,除了此次的"棱镜门"事件,还包括之前的星风(Stellar Wind)、开拓者(Trailblazer)、湍流(Turbulence)、梯队(ECHELON)、三叶草(SHAMROCK)、联邦调查局索引(FBI Index)等。因此,"棱镜"项目被披露,本质上没有暴露出什么新的动向,但却是有人第一次以美国政府无法否认、无法抵赖的方式,确凿地证明了一套正在运行中的网络监控系统,以及美国政府相关部门正在从中获取巨大的比较优势这一事实。
对新兴国家来说,"棱镜"事件折射出的最本质问题,是一种由美国主导的网络空间秩序,在这种秩序环境中,界定了美国及其最亲密的盟友(英国、加拿大、新西兰、澳大利亚)可以凭借自身巨大的技术优势,对其他所有国家在网络空间中的几乎所有信息活动展开严密的监听;而新兴国家则不被允许为了保障自身的国家利益,对网络空间的信息活动采取必要的管理措施。这种秩序显然是一种冷战时期遗留下来的旧秩序,新兴大国当然也不能无条件地接受,但显然也无法重复历史上有过的"挑战-应战"式的大国政治悲剧。
对新兴国家来说,一种可能的选择,就是借助"棱镜"事件爆发后全球对于美国这种做法的质疑和声讨,通过金砖国家等平台,倡导建立"全球网络空间新秩序"。新兴国家应该通过强调"以治理求安全"的理念,推进建立"全球网络空间新秩序",这种新秩序的核心是强调走合作的道路。
而"以治理求安全"的理念,则是通过保障全球网络空间在良性秩序下运行,来保障和实现新兴国家以及其他多数国家在全球网络空间中的合理利益,包括最基本、最核心的国家安全利益及其他利益。
这种全球网络空间新秩序以安全、平等、开放、协商、有序为基本特点。如果中国、俄罗斯之间能够就建立这种新秩序首先达成共识,进而在金砖国家、二十国集团内也达成相应的共识,则斯诺登爆料的"棱镜门"所引发的风波,或许会被引导到一条更加积极的轨道上来,为推进不同类型国家之间的和谐共存做出一些贡献。
(沈逸)
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