融资扶持难解中小企业困局
为了解决中小企业融资难的问题,上海市又在探索新的融资扶持模式。据报道,由上海市经济和信息化委员会、上海市促进中小企业发展协调办公室等承办的上海市中小企业融资市场日前挂牌。
报道称,该中心挂牌仅三个多月就发展了170多家会员单位,帮助27家中小企业向金融机构提交了贷款申请,目前已经成功融资2535万元。
这并不是上海市在为中小企业提供融资扶持方面的第一次探索。2011年9月,上海市就宣布了被认为是“大手笔”的“三个10亿元”的财政政策,推动更多的中小企业特别是科技型中小企业快速发展。这种通过融资手段扶持中小企业发展的政策在全国范围并不鲜见。
在政府采购市场同样存在中小企业融资难的问题。一些中小企业中标后,由于没有足够的资产抵押或担保,难以取得银行贷款,融资成本过高往往会降低利润空间;有的企业甚至因为缺乏流动资金,无法顺利履行政府采购合同。
目前,在政府采购市场中,为中小企业提供融资扶持也是扶持中小企业发展的主要方式。上海、江苏、湖南、河南、云南等地区都出台了利用融资手段扶持中小企业发展的政策,鼓励金融企业为中小企业参与政府采购活动提供融资产品,其中部分省份还专门为中小企业参与政府采购活动搭建了融资服务平台。
各地都在为中小企业积极提供融资服务,但这种扶持方式只能帮助极少数中小企业在政府采购市场脱离困境。大量中小企业虽然面临资金缺乏的难题,但却未能如愿获得融资扶持。
以苏州的中小企业政府采购融资担保项目为例,该融资扶持项目于2010年7月正式推出。但据媒体报道,截至2010年底,该项目仅为苏州市8家企业解决了融资难问题,授信贷款额度6652万元,其中,发放贷款6095万元,授信额度530万元。
虽然中小企业的资金实力普遍较弱,但融资扶持对不少中小企业而言并不是“必需品”。目前,中小企业提供的货物、服务可以满足大多数IT采购项目的需求,其中不少中小企业不需要融资扶持也能顺利履行合同。
政府采购市场的中小企业面临资金难题,但更加困扰中小企业的是,它们连获得融资扶持的前提条件--中标政采项目都不具备。如果中小企业无法中标政府采购项目,自然就谈不上利用政府采购项目获得融资扶持。可以说,政府采购扶持中小企业发展,要为中小企业提供融资扶持,但首先要让更多中小企业获得中标机会。
在政府采购项目中,注册资金、过往业绩、品牌优劣往往作为供应商投标资质或评标要素出现。这种做法大大提高了大型企业的中标机会,让中小企业在一些自己可以完成的政采项目中沦为“看客”。
尽管2012年初实施的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》明确规定不得以上述条件歧视中小企业,但类似的招标要求在近期的IT采购项目中仍不鲜见。这让很多中小企业从一开始就根本没有获得融资扶持的机会。
中小企业发展需要融资扶持,但融资扶持对中小企业不是必需品,更不能从根本上帮助中小企业改变在政采市场极为弱势的地位。
只有在招投标环节消除对中小企业的歧视,才能让中小企业在政采市场获得发展机会,融资扶持才能真正落到实处。
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