多方因素影响本国货物定义
在现阶段,扶持本国货物并不仅仅是扶持民族产业这么简单,鼓励外商投资、促进就业、增加税收也是从宏观经济发展上需要考虑的问题,这些不同的目的,影响着本国货物的定义。
辽宁社会科学院经济研究所副所长张天维认为:“扶持本国企业和产业是政府采购的重要政策功能,但扶持本国品牌与创造税收和就业岗位是密不可分的,很难将之割裂开来考虑。目前世界经济的趋势是全球化和区域一体化,你中有我、我中有你,我国的自主品牌在走国际化的道路,国际品牌在中国的本土化也做得相当到位,因此,从国际化的视角来看,应该平等对待在国内注册、设厂、生产销售的国外品牌企业。应该实行‘普惠+侧重’的扶持政策,对于在国内生产、在国内创造了价值的货物,都给与扶持,但对自主创新的产品要有更多的重视。毕竟现阶段,创造就业机会和增加税收是非常重要的,在这点上,即使是国外品牌,在中国的团队大多数也是中国人,在中国也创造了价值,因此要给予肯定。”
从某种意义上来说,扶持本国品牌和产业与引进外资创造更多税收和就业机会又是矛盾的。要鼓励外国品牌来华投资,创造更多的就业机会和税收,需要给予一定的优惠政策;要扶持民族品牌和民族产业发展,则必须给本国品牌政策上的倾斜。两者在市场中存在激烈的竞争,在政府采购中,该如何平衡这两者的关系?
财政部财政科学研究所研究员马晓玲表示:“从我国的中长期发展规划来说,鼓励外资企业在华投资是一个大的趋势,但是在鼓励外资的同时,势必会对弱小的民族工业给予一定程度的打击,因此在各方面政府采购采购目录应起到应有的作用,即给民族工业一定程度上政策的倾斜。加入WTO和GPA就是要将国门打开,国外对我们开放,我国也要对他们开放,市场本身就是一个优胜劣汰的过程。” 政府采购应体现对民族产业的倾斜和扶持,政府部门应带头使用高品质的本国产品,政府采购成为民族产业发展的重要支撑,既能真正拉动内需,又能重振民族品牌,使民族IT产业能够更快地达到国际一流水平,在市场竞争和技术较量中取得优势。
上海财经大学公管学院教授毛程连表示:“扶持国货是一个复杂的问题,并不是单独的问题,也不可能单独以解决就业、税收和帮助企业发展为目标。扶持国货本身就包含了以上这些功能,扶持国货本身就是满足人们需求,提高社会福利的一种表现。”
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