对于中小企业的界定问题，南开大学法学院何红锋教授认为，在没有明确规定的前提下，暂时就只能按照《中小企业标准暂行规定》的要求，尽管这个要求把绝大部分国产软件企业都纳入了中小企业范畴，但是何教授认为这并无不妥，因为相对于IBM、微软、SAP等巨头来说，中国软件行业几乎连中小企业都算不上，规模往往是国外企业的百分之一，正需要获得政府采购的支持。这样做还使得支持国货和支持中小企业两项政策一举两得。
　　
　　至于做代理销售的中小企业，何教授认为应该享受中小企业待遇，因为如果采购项目允许代理商投标，那这个时候扶持的是代理商。不能认为这个时候扶持的是与代理商有关的其他企业，至少主观上不是如此。否则按照此逻辑，政策目标就会变得很混乱。如一个小的印刷企业，他印刷的用纸可能是大企业生产的，油墨也可能是大企业生产的，机器也可能是大企业生产的，然后就可以否定扶持中小企业的功能。
　　
　　上海市政府采购中心谢继涛则表示，尽管所有的中小企业都能获得扶持，但是也应该有所区别，比如，生产自主创新产品和节能环保产品的中小企业，除了作为中小企业可以获得加分以外，环保产品、自主创新产品的分数一样可以获得，由此取得更大的优势。

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