编者按 “拒绝特供机型投标”已经是政府采购招标文件中常见的条款，尤其是在计算机和便携式计算机的招标中，特供机型几乎全部被拒之门外。部分采购中心表示，特供机型确实存在，并且导致价格无法与市场上的主流机型做比较，游离于价格监控系统之外。但生产厂商大多数都不认为自己在政府市场销售过特供机型，更加不承认为逃避价格监控而制造特供机型。什么是特供机型？为什么特供机型要被排斥在投标门槛之外？怎样才能杜绝以特供机型的名义来提高价格的现象？针对这些问题，本报对各地采购中心和生产厂商进行了深入的采访，试图揭开特供机型的神秘面纱，以及为何政府采购中会出现特供机型，并探讨如何避免特供机型带来的负面影响。
　　

　　在很多政府采购项目的招标文件中，会有这样一条规定：所投产品要求为正式定型产品,不接受针对本次投标特供或定制机型。
　　
　　顾名思义，特供机型就是在其他市场上没有销售，而只针对政府市场销售或者专门为某个项目定制的产品。政府特供机历来被很多政府采购工作人员所诟病，因为很多政府采购工作人员都认为这种特供机型和企业在市场上销售的机型不一致，政府无法参考市场的价格，也难以享受厂商促销活动的优惠，无形中吃了亏。
　　
　　大项目引来“特供机”
　　
　　“不能否认特供机型的存在。比如今年我们参与的一个投影机大标，投标机型的配置就与主流机型有些细微的区别，但这也是由于项目有特殊需求，为了保证在当地环境下能更好地使用才做出的改动。针对这种大型项目，我们会考虑提供最符合需求的产品，尤其是采购数额比较大的时候，针对项目进行专门的产品开发也是有可能的。但是这个‘特供机型’的价格也是很低的，因为这么多品牌竞争，技术参数差别又不大，提高价格我们就会失标。因此，对于我们供应商来说，‘特供机型’的意义在于提供更符合需求的产品，提高产品竞争力，而不是为了逃避价格监控。”鸿合科技一位市场部工作人员表示。
　　
　　甘肃省政府采购中心相关工作人员介绍：“我们所经手的项目，都会注明不接受特供机型的投标。在投标的时候，我们会要求厂商提供他们自己的宣传彩页，彩页上会有他们在市场上销售的主流机型和配置介绍，彩页上有的机型才能来投标。如果是新款机型，还没来得及纳入宣传册，则需要由厂商提供说明。”计算机厂商在自己专卖店里都会有印有产品介绍的宣传手册，以这个来判断是否是市场主流机型不失为一个解决之道。但如果项目对厂商有足够的吸引力，能带来足够大的利润，那要在宣传册上加上一款准备投标的“特供机”并非难事。
　　
　　充分竞争避开高价“特供机”
　　
　　湖北省黄石市采购中心主任周汉桥表示：“标书里写的只是技术参数，比如便携式计算机，标书里面只会说明要多大屏幕、芯片型号、内存等等，只要制定标书的时候没有倾向性，不是按着某个品牌的参数来走的，靠‘特供机型’来提高价格就很难实现。当然，这种情况不是没有，但如果从制定标书的时候就能做到完全公正、没有倾向性，就可以避免出现‘特供机型’的情况。”
　　
　　珠海市采购中心汪崇博则认为：“要解决这个问题，可以将兼容机引入政府采购。现在消费市场很多用户都是自己组装电脑，政府采购也可以借鉴这种方式。以计算机为例，CPU、显示器等的售价都很透明，按照项目要求的技术参数买配件、组装一台电脑的价格是很容易算出来的。如果将兼容机引入竞争，那么品牌机也就不得不考虑价格的因素，牺牲部分利润来获得竞争优势，‘特供机型’价格高的问题也就迎刃而解了。”但在目前各地的做法中，除个别资金比较紧张的单位外，很少有人选择兼容机。兼容机面临的维修问题是很多人不选择它的原因。
　　
　　引入“精算”概念
　　
　　《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准（试行）》起草单位国务院机关事务管理局资产管理司有关人员也对此表达了自己的看法。他认为，厂商为政府提供“特供机型”原本是个很好的采购解决方案，之所以很多采购人对此不满意原因在于“特供机型”的设计者是企业而非政府。如果企业主导特供机型的设计和开发，很多企业为了提高利润难免会尽可能拉高配置并且报出一个比较高的价格。如果由政府主导就完全不同了，政府可以根据自己的特点来设计这种专用机，比如，政府办公主要用文字处理，因此对于声卡和显卡要求并不高，完全可以选择声卡显卡集成在主板里的机型，不仅价格会降低200~300元，稳定性也会有一定提高，此外，如音箱、U盘等配件能不要就不要。
　　
　　在特供机型的定价方面还可以引入“精算”的概念，比如一台计算机，先算出它的零配件的采购成本是多少钱，再计算生产一台电脑需要多少工时，人工成本又是多少钱，两者相加，再加上售后服务成本和给代理商的返点就能大致算出一台电脑的准确成本，用这个价钱再加上一个合理的利润就是一台电脑应有的价格。
　　
　　价格和配置都由政府主导，特供机型就只会给政府省钱了。

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