耗材能否纳入集中采购
政府采购信息网 作者:朱毅 发布于:2009-03-11 09:21:34 来源:政府采购信息报
在一般的采购项目中,集中采购是解决质次价高问题的捷径,通过集中采购来产生规模效益降低价格,并且可以保证产品质量。但是,耗材采购是有其特殊性。
耗材集采很繁琐
新疆维吾尔自治区政府采购中心曾强云表示,复印、打印耗材每次各单位采购都只有几百元,如果一次性大量采购又不知道采购多少。主要原因在于使用数量无法准确的统计。因此,曾经考虑采用类似协议供货的采购方式进行集中采购。由于采购流程过于繁杂,政府部门使用的复印、打印设备出自五、六家厂商之手,每家厂商都有独有的耗材技术和标准。因此,在招标过程中只能把每种耗材单独成包进行采购招标,其过程十分繁杂,而每一种耗材的采购量都有限,规模效应不明显,厂商自然不愿意降价,采购人也感觉不到实际的方便。而且每家厂商都只能使用自己的原装耗材,所以复印、打印耗材无所谓质量问题。即插即用也不需要专业的服务人员。对于这种现象也没有办法进行评标,最后只能看厂商的价格。但是既然各家打印机厂商之间耗材不能通用,也就无法互相竞争,价格也不会有所下降,所以一直搁置这个项目。
国税总局集中采购中心采购一处阳春认为:“应该把复印、打印耗材的集中采购和整机本身一同纳入政府集中采购目录。耗材和复印、打印设备一样都需要进行投标报价,这样复印机、打印机厂商就会形成一个有序的采购环境。
通用耗材必须打破垄断
那么用通用耗材是否可行呢?很多国内耗材厂商都提出,应该利用耗材集中采购的契机普及通用耗材。有业内人士算了一笔账,通用耗材与原装相比价格相差较大,前者是后者的五成左右。以50亿元的采购总费用计算,通用耗材可以为政府节省20~25亿元。这样政府在耗材上的开支将会被极大压缩,而且有了通用耗材的竞争,原装耗材厂商也会想通设法降低价格提高质量。
福建省政府采购中心主任薛寿唐认为,短期内政府采购无法普及通用耗材。首先,中国打印机及耗材产业发展滞后,起步晚,受到国际大厂打压,国内大多数企业没有自己的核心技术,靠回收旧墨盒、旧硒鼓做生产,靠OEM、外销等措施维持企业基本运营。因此,打印质量和安全性无法得到保证。正规耗材虽然贵,但是打印效果很清晰。
其次,目前国外的打印机、复印机巨头在耗材方面是垄断的。买哪家的机器就得用哪家的耗材,如果政府全部使用通用耗材,必然大大损害他们的利益。因此,难保它们的设备能够兼容通用耗材,尽管珠海市政府采购要求打印机厂商申报本品牌除本公司制造的专用耗材之外,也可以支持符合打印耗材行业通行标准的通用类耗材。但是也不能保证打印机厂商不以它们的设备排斥为由,排斥通用耗材。因为它们可以说“某耗材质量低下损坏我们的设备”。由于耗材没有国家标准,所以也不好反驳这个观点。
因此,要推广通用耗材,就必须强制推行通用耗材标准,不仅耗材企业要承认,复印、打印机厂商也要承认这个标准。未来生产的复印、打印机只要符合这个标准的耗材都可以正常使用,只有这样才能打破专有耗材的垄断,使所有耗材厂家公平竞争,即使原装耗材的厂商也无法通过垄断获取巨额利润,只能通过技术创新使自己的耗材获得政府采购的青睐。
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