选择合适的招标方式 该分包时就分包
政府采购信息网 作者:沙洲 发布于:2008-12-10 09:23:32 来源:政府采购信息报
最近,小王所在的采购中心接到一个项目,某法院要采购一批IT设备,包括服务器、网络设备、电脑和打印机等办公设备,总金额达800多万元。
根据采购经验,小王认为这个信息系统集成项目比较大、内容比较多,产品种类杂,应该将项目分成几个包进行公开招标。但采购人对此不赞同,认为分包开标比较麻烦,权责也不好确定,坚持不能分包。小王虽然有丰富的采购经验,却也无法拿出可以说服采购人的评估报告,因此,没有坚持自己的意见,就按照采购人的意思合在一起招标。
但开标之后,采购人发现不分包的麻烦了:A公司的服务器质量好,B公司的电脑、打印机性价比高,C公司的后续服务更到位,而任何一个投标人的总包却都不是最佳结果。因此,采购人提出要求,将项目分包采购。但此时招标已经开始,按照相关法律法规规定,开标之后是不可以再分包的。这次招标结果以失败告终。
重新开标的时候,小王吸取教训,详细地向采购人说明了分包采购的理由。本次采购的产品种类多,很少有供应商能够完全满足各个部分的要求。为了体现优势互补,同时降低采购成本,合理进行分包和拆包是可行的。采购人也经过一次失败的招标,意识到分包可能是更好的选择,因此第二次招标分成了服务器和网络设备、电脑、办公设备三个包采购。这次,各个分包都选择到了价格合理、质量较好、服务到位的供应商。采购人也对这个结果表示满意。
IT采购的特点是量大、种类多,供应商良莠不齐。所以对采购人员的专业要求比较高,招标前的准备工作比较复杂。尤其是究竟采取何种方式招标,需要对采购人的需求进行详细的了解,并评估供应商的能力。第一次招标时,从流程上来说,缺乏对采购人需求的分析和招标方式的评估。对于量大、需求复杂的的项目,应该邀请专家对采购需求进行细分,并对招标方式和评分标准等提出有效的建议,避免流标带来的时间和经济的损失,保证项目顺利地进行。
政府采购不是一项简单的工作,作为采购执行机构,必须做好准备工作,充分调研,选择最适合的招标方式,才能保证项目有序、高效地实施。
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