5月10日，奥运交通地理信息应用系统开始招标。项目招标前，采购人北京市公安局公安交通管理局先进行了这个项目的工程监理招标，以保证工程的顺利进行。
　　
　　监理这个服务项目，最初是在建筑工程上使用，目的是监督和管理土木工程建设的进度和质量，保证出资方的利益。

 　　
　　采购人的“军师”
　　
　　从某种意义上讲，电子政务建设也是一种工程，政府IT项目建设风险存在于许多正在进行的业主单位中。
　　
　　由于了解信息技术的人才太少，特别是信息技术更新换代快，一般企业技术人员很难掌握最新的信息技术和信息设备，这就使得采购人与供应商在信息项目实际建设中的信息严重不对称。
　　
　　供应商按照自己的理解与采购人签了协议，但真正实施时却必须按采购人的国家标准去实施，这种扯皮的事在项目实施过程中大量存在。在这种情况下，信息工程监理就变得不可或缺了。
　　
　　简单而言，信息工程监理就是面向信息工程项目的监督管理，监理商站在第三方的立场，受采购方委托，代表采购方的利益，保护投资、控制质量、确保进度。
　　
　　同时，监理商属于第三方服务商，所以还应公平对待工程各方，确保公正性、公平性、公开性，避免“同体监理”，也就是既开发又监理的行为，不能同时承接与该信息工程项目有关的开发任务。比如太极肯思捷信息系统咨询有限公司就不能负责太极公司的项目。
　　
　　IT项目监理的内容包括“五控两管一协调”--控制项目成本、质量、进度、信息安全和知识产权，进行合同管理和信息管理，并协调采购人和供应商之间的关系。
　　
　　可以说，因为有了监理的出现，采购人才真正掌握了话语权，有了专业的“代言人”。
　　
　　对双方都有约束
　　
　　做过系统集成项目的人都知道，项目实施过程中，甲、乙双方之间发生一些扯皮的事非常普遍。比如，采购人需求不断变更，使供应商无所适从，进而影响工程进度；供应商经常在投标中承诺得好，而实施过程中则打折扣，投入不足，影响项目质量等等。
　　
　　监理的介入意味着，供应商必须信守承诺，严格按合同办事，这必然招来了集成商的反感。
　　
　　一位系统集成商说：“监理公司就是采购人派来‘看’着我们的，让我们感到很不舒服，有不被信任的感觉。既然双方的权利义务都已经写在合同里了，为什么还要请个‘第三方’来？”
　　
　　太极肯思捷信息系统咨询有限公司总经理白利强认为：“集成商的这种反应很普遍，也很正常。因为监理是个新的业态，在很多项目中，供应商都是第一次接触监理，所以会有抵触情绪或者干脆越过监理找采购人谈。但是这种抵触是没有必要的，因为监理对采购人也有约束力。
　　
　　监理方有丰富的管理知识和成功的政府部门IT项目建设经验，它能在开发合同签订之初，指出采购人为了建设该信息项目需要调整的业务流程或管理体制，并制订出一个详细的改革计划，并在系统建设过程中，不断督促采购人按计划排除阻力进行调整。
　　
　　第三方不好当
　　
　　安徽省合肥市政府采购中心李水兵告诉记者，受国家政策和国有资金监管力度增强的影响，目前大部分政府领域的信息化项目都需要引入监理机制，尽管目前并没有对不引入监理的信息化项目的惩罚措施，但大多数电子政务项目都已经自觉引入，因此电子政务也成为了各家监理公司的必争之地，业务量约占整体监理业务量的80%～90%，政府IT监理通常是作为一个单独项目而实施公开招标采购。
　　
　　要想成为电子政务中的第三方并不容易，评标专家郑大春介绍说，以文章开头提到的“奥运交通地理信息应用系统监理”项目为例要求：首先，监理公司需提供部级资质证明，且具备相当数量的注册资金，并需提供财务报表，以此反映出监理公司的经营状况和是否专注于信息系统工程监理，从“硬指标”上对监理公司进行第一轮筛选。
　　
　　其次，监理公司需提供预派驻本项目监理队伍的从业人员相关背景，尤其是总监和总监代表，确保监理人员水平能够满足项目需要，具备监督、指导系统实施方的能力。
　　
　　再次，监理公司需提供典型案例介绍，尤其是与本单位相同行业和与电子政务项目相类似的案例，确保选择的监理公司具备本次项目实施的背景，包括技术背景、管理背景和行业背景。
　　
　　最后，监理公司需提出对该项目的理解和监理流程的把握，诸如该项目关键的质量控制点、进度控制方法等内容。
　　
　　由于要求严格，这个IT监理项目甚至因为对招标文件作实质响应的投标供应商不足三家而废标。
　　
短  评
　　
　　IT监理急需规范
　　
　　IT项目风险巨大是不争的事实，有些原因在于供需双方自身，也有大环境的问题，IT监理作为相对超然的第三方可以大大减少风险。
　　
　　但是，如果没有严格的标准，所谓“公正的第三方”就是很可疑的事。实际上可能就像某些建筑工程监理一样，还是偏向于采购方。只能起到“吓唬”供应商的目的而无法实现价值。
　　
　　据了解，目前我国注册IT监理公司共169家，其中43家为信息产业部批准的部级临时资质，126家为各省市自治区信息化主管部门批准的地方临时资质，各公司背景各不相同，有的“脱胎”于科研机构、有的源于集成公司、有的前身是咨询公司，甚至还有部分公司是由建筑监理公司业务拓展过来的。
　　
　　很少有公司是专注于这个行业，许多公司都把监理当成一种副业，见到有标就去捞一笔。为什么如此呢？原因是IT监理利润薄，关于信息系统工程监理收费，竟然找不到一个权威的价格标准。据了解，迄今为止，除了部分地区的监理公司自发约定的收费标准外，国家并没有统一的价格体系，为了赢得项目，“有些监理公司恶意竞争，导致收费明显低于成本，如果以此为主业，公司将无法生存。
　　
　　而且由于没有从监理行业获得足够收益，企业也不愿意雇佣太好的人才，因此监理工程师成为了一些急于就业学生的最爱，一些迫于人员成本太高的监理公司，为了降低经营成本便用这些“科班出身”的低成本监理工程师组建了监理队伍，其监理水平可想而知。
　　
　　另外，怎么实施监理也是个问题，除了2005年5月1日颁布执行的《信息系统工程监理总则》这一纲领性文件外，没有任何细则文件，导致各家监理公司都在用自己的理解来做IT监理，各式各样的监理方法也让市场看花了眼睛。尽管都在强调“三控、两管、一协调”（即质量监控、进度监控、资金监控，合同管理、信息管理和工程协调），但各家所采用的监理方法不一，让外行人很难分辨其中的差别。
　　
　　因此，很多采购人都有过这样的经历，IT监理的标发出后，有20多个采购人应标，但是没有任何一个能够响应招标文件。