近日，工信部向11家企业发放了虚拟运营商牌照，包括京东、迪信通在内的11家企业，将从移动、联通、电信三大传统运营商处购买通信服务后，重新包装品牌，增加服务，再销售给用户。

　　在传统语音、短信功能基础上，这些来自虚拟运营商的SIM卡还将具有自身企业的营销特点。对于消费者，无疑增加了选择的余地。11家企业雄心勃勃挺进电信行业，对整个市场生态必将产生影响。

　　虚拟运营商，是指从传统电信运营商那里购买通信服务后，重新包装品牌，增加服务，再销售给用户的企业，相比之下，他们没有自己的网络设施。首批拿到虚拟运营商牌照的企业包括京东、万网、迪信通等11家企业。

　　据工信部电信研究院院长曹淑敏介绍，它们主要分布在终端销售、互联网服务、软件服务系统三大类行业中，其中，终端销售企业最多，其次是互联网企业。

　　对民资注册资本金的规定是：省内100万元，跨省的是1000万元，门槛比基础运营商低得多。此外，本轮合作主要是在虚拟运营商和中国电信与中国联通间开展，中国电信为此开放了90个本地网，中国联通开放了300个本地网，转售企业可以在这些开放的本地网当中选择。曹淑敏判断，虚拟运营商一旦进入市场，带来的活力将不可小觑，在2015年前，会为市场带来至少5000万的新增用户。

　　民营资本进入基础电信领域，虽然这只是一个开始，很多业内人士仍然判断，它会给基础运营商带来巨大冲击。但也有相关人士认为，二者的关系既有竞争也有合作，甚至应该是以合作为主，对技术运营商来讲，发展这种转售企业可以很高效地，或者是进一步利用运营商已经建的一个庞大的一个网络，充分利用网络资源，而且还能扩大运营基础。

　　据介绍，虚拟运营商的号段都已设定为170开通，区别于中国移动139，中国电信189、中国联通186业务。曹淑敏表示，这是国家为了确保虚拟运营商的发展空间专门划出的号段，这一号段的价格不应该高于当地同类业务的最优惠价格。

　　工信部相关负责人表示，对参与试点的企业数量没有限制。试点受理申请的截止日期是2014年7月，在申报审核的基础上，只要是符合要求的企业，都可以获得试点资格。

　　据曹淑敏预计，2014年还将有更多的企业成为虚拟运营商，很多企业还有可能再申请，或者报了还没有完成整个程序，每家运营商目前已经有十几家了，中国电信16家，中国联通14家，中国移动有17家。

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