原标题：科学管控价格 凸显政策功能　　

　　国采中心就新一轮信息类产品协议供货征求意见

新一期中央单位信息类协议供货产品招标将使用拦标价。

　　3月26日，中央国家机关政府采购中心（以下简称"国采中心"）发布新一期协议供货招标文件征求意见的通知（以下简称"通知"），其中指出，中央单位第二十期协议供货通用软件和设备的相关货物和有关服务将于近期进行公开招标，就该项目的软件、硬件等有关招标文件公开征求意见。

　　与前一次国采中心针对本次协议供货的分包以及产品的拦标价进行专门的意见征集相比，此次国采中心将招标文件的具体内容一一公示。从公示出的招标文件来看，新一轮的协议供货在价格管控以及发挥政策功能方面更加科学和务实，各方反馈都比较积极。

　　预设产品拦标价接轨市场

　　为了控制价格，即将启动的新一期中央单位信息类协议供货产品招标将使用拦标价。为了保证新一期信息类产品协议供货招标中产品分类合理科学、技术指标公平无歧视，国采中心近日发布《通知》，对新一期协议供货招标的产品分类进行了公示，并且征求生产厂商关于产品技术指标的意见。

　　记者发现，国采中心对在中央国家机关政府集中采购2013年信息类产品协议供货采购项目（总第二十期）采购清单中的台式计算机、便携式计算机、复印机、多功能一体机、激光打印机、传真机、高速文档扫描仪、平板扫描仪、普通型碎纸机产品进行了拦标价限定。记者了解到，《通知》发出后，部分供应商在国采中心网站中提出了对产品分类的建议。其中，对高速文档扫描仪和平板扫描仪拦标价的建议较多。

　　有企业代表建议，高速扫描仪限价4000元，估计大部分产品都无法满足要求，建议修改此项规定。而据记者了解，目前市场上销量前5名的主流产品价位基本在2000元左右，完全满足高速扫描仪拦标价4000元的要求。

　　对此，记者从国采中心了解到，拦标价的设定主要依据目前相关产品实际市场价格，同时结合相关文件规定的资产配置标准，最终形成较有参考的预设产品拦标价格。

　　投标产品要求同等可比

　　记者发现，不仅在投标环节，为了做好此次协议供货的价格管控工作，最新推出的招标文件意见要求：提供投标产品同期市场零售价（投标人须提供本次投标所有产品在市场上的实际零售价），投标产品说明中必须包含产品市场价格查询网址（或实体市场地址）可查。

　　另一方面，投标单位还须承诺，投报产品的投标价、市场价、案例合同价、最高级分销商的最低价、省市采购中心协议供货入围价真实有效，并为市场（京东、国美、苏宁、中关村在线或实体市场等）上可查产品，且产品规格、价格、销售记录完备。

　　为了更好地管控价格，实行价格实时监控，招标文件意见稿指出，今后在协议供货执行有效期内，中标人降低中标产品的市场零售价时，必须及时（发布调整通知或媒体广告之日起计算，不超过两个工作日）在电子系统中进行价格调整。即便没有发生价格调整的，每月末最后一个星期五（可以提前报）价格自动清零，不重新报价、价格高于原报价及不重新提供给最高级次经销商价格合同的厂商，将暂停协议供货资格。

　　对于替换机型要求也更加规范，意见稿指出，在协议供货执行有效期内，入围厂家可以每月集中申请机型替换，须承诺并确保申请替换的机型在市场可买到，且配置升级、价格可比，方可正式入围协议供货。对替换和新增机型，制定审核标准，在采购中心初步审核的基础上，组织专家集中评审；能够直接与产品库和价格库进行对比的，对比后入围协议供货，显示价格；不能直接对比的，采用协议竞价等方式，验证价格后，方可正式入围协议供货。

　　政策功能得彰显

　　国采中心新一轮的协议供货对于政策功能的凸显无疑值得期待，从目前公布的意见稿中记者发现，招标文件对于进入《节能产品政府采购清单》和《环境标志产品政府采购清单》的投标产品以及预装本国操作系统的产品将在评标时获得鼓励加分；对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。另外，国采中心还拟设立政策功能专区。设立节能环保、小微企业、首购订购等政策功能专区，在中心网站展示，招标中设置优惠条件，适时招标。

　　同时，为了进一步引导入围企业进行良性竞争，保证协议供货产品的价格优势，国采中心还拟根据合同信息系统的销量统计，在中标产品中优选部分产品为"采购中心推荐机型"予以推荐，引导采购人采购，在有效期内组织的二次竞价中，将适度通过加大推荐机型同档次产品的淘汰比例引入更充分竞争，获得更优惠价格。

　　中央国家机关政府集中采购2013年信息类产品

　　协议供货采购项目（总第二十期）设备部分采购清单