竞争是政府采购的核心和灵魂。我国政府采购市场IT办公设备普遍采用协议供货这种形式，在资格入围的前期竞争非常激烈，但是入围之后的价格调整及竞争主动权的体现却不明显。

　　针对这一特点，中央国家机关政府采购中心将价格竞争引入协议供货的具体项目执行中。近期，国采中心协议竞价试点工作启动，即通过系统选择部分协议供货项目转为通过网上竞价方式实施采购，并将网上竞价的平均价格作为协议供货的最高限价，使之成为市场价格监测的一种有效手段和及时获取最新市场行情的新途径。

　　投影机复印机等实行竞价试点

　　国采中心相关人士指出，为解决协议供货部分产品型号存在的价格虚高问题，建立协议供货产品价格与市场价格的联动机制，根据协议供货招标文件相关规定和投标人相关承诺，该中心选择投影机、移动硬盘、分体空调、复印机、U盘、照相机等协议供货产品，开展了协议竞价试点工作，即通过系统选择部分协议供货项目转为通过网上竞价方式实施采购，不再执行协议供货。

　　国采中心将选择部分品目按照网上竞价产生的平均价格，调整和刷新协议供货最高限价。今后，该中心将通过系统自动将最新价格信息通知相关协议供货入围厂家，对竞价结果处理入围企业有两种选择，一是同意调价，二是不同意调价。如果选择同意调价，则系统将以网上竞价的平均价格更新协议供货最高限价，后续采购需求可继续通过协议供货执行；如果选择不同意调价，则系统将该产品设定为持续竞价，即后续的采购需求不再执行协议供货，转为通过网上竞价实施，直到同意以网上竞价的均价刷新协议供货最高限价。

　　记者从国采中心了解到，实现网上竞价的平均价格作为协议供货的最高限价的具体做法是，每个月国采中心从协议供货项目中抽取部分项目进行网上竞价，通过这些项目网上竞价后的价格，对协议供货价格进行验证。

　　如果网上竞价的价格和协议供货的价格持平，或者网上竞价价格比协议供货价格高，这说明这单项目的协议供货是可靠的，那么这单项目就继续执行协议供货；如果这单项目网上竞价的价格明显低于协议供货价格，那么这单项目就不再执行协议供货，而改为网上竞价。

　　一月刷新一次价格

　　据了解，协议供货价格一般3个月、5个月、甚至更长时间都不会更新，而协议竞价的价格每30天就要刷新一次，以保证与市场价格合拍。目前，国采中心的协议竞价系统已经开发完成，系统将自动对相关产品进行竞价，产生的新价格自动发给供应商确认，整个过程不需要人工操作。国采中心要求供应商每个月申报一次最低价格，系统对价格进行自动比较。

　　中央国家机关政府采购中心综合处处长高志刚介绍，中心从2011年下半年开始做这项试验，对100多单项目实行了网上竞价，把网上竞价作为调查协议供货价格的一种手段。这种方法成本很低，但是效果很好。

　　在实际的操作中，国采中心发现协议竞价能够把协议供货和网上竞价的优良基因进行嫁接，把网上竞价的充分竞争和协议供货的方便快捷进行优势互补，克服了协议供货价格虚高的弊端和网上竞价效率低、人性化不足等弊端。事实上，单纯网上竞价也有弊端，比如采购单位要购买计算机，如果每次采购都实行网上竞价的话，可能每次采购都要变换供应商，操作起来会不太方便。因此，协议供货和协议竞价今后有望形成相互补充、相互促进的局面。

　　价格被动透明 企业忙调整

　　对于新近国采中心实施的部分IT产品价格管理的新举措，企业颇为关注。一家投影机企业负责中央政府采购业务的相关人员告诉记者，此举肯定会对内部的营销体系造成冲击，在这样的竞价机制下，每台设备的成交价格将“被动透明”，不仅在各个企业之间，而且企业内部以及经销商之间，对价格都会知根知底。

　　“不仅是竞品之间，甚至每个企业内部都需要作出调整。以我们的营销体系为例，我们公司有产品直销部门，也有经销商，企业自身长期以来积累下来的优质客户，主要集中在直销部门，而一些地域性较强或者新开发的客户主要依靠经销商队伍，彼此之间的价格以及服务成本肯定不一样。但是如果实行统一竞价，那么针对同一款产品，由于供货时间、节假日促销、市场策略等产生的价格让利等都会形成不可控的因素，而每一种不可控的个别因素都将成为今后这一产品协议采购的依据，这对于企业来说，无疑是一种巨大的挑战。”一家打印机企业相关负责人介绍。

　　然而业内人士则认为，以往协议供货入围供应商的最高限价主动权主要掌握在中标企业手中，虽然企业也承诺定期进行调整，但是主动性难以保证，如果实行协议竞价，经销商的报价高低将不仅决定单个项目中标与否，而且还将直接影响到产品投标后所有项目的价格水平，这样对于企业来说，竞品之间及同一产品经销商之间的价格竞争将比过去激烈得多。