中小企业单个项目最高可获400万元资助——


　　近日，财政部联合工业和信息化部发布中小企业发展专项资金管理办法，这对于参与政府采购市场竞争的众多IT小微企业来说，无疑是喜逢政策甘霖。

　　自国务院今年4月份《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（以下简称《意见》）出台后，各项扶持政策一一出台，要求专项资金采取无偿资助、贷款贴息方式支持中小企业，特别是小微企业，专项资金无偿资助的额度，每个项目一般不超过200万元，对改善中小企业特别是小型微型企业服务环境项目的支持额度最多不超过400万元。

　　财政部相关负责人今年5月曾经表示，政府采购、税收优惠、资金支持、治理乱收费等几个方面已经成为力挺中小企业特别是小型微型企业发展的重要渠道。

　　预算总额30%预留中小企业

　　在扶持中小企业方面，政府采购付出的努力可谓不遗余力。根据最新的政策规定，我国政府采购制度将结合国内实际，采取预留采购份额、降低门槛、价格扣除、鼓励联合体投标和分包等具体措施促进中小企业发展，并将通过政府采购计划管理、合同管理、报告和公开制度、信息化建设等措施保证该项政策落实。

　　就具体扶持措施而言，政策要求面向中小企业采购的预算应当占政府采购项目预算总额的30%以上。为了突出对小型和微型企业的扶持，在面向中小企业采购的政府采购项目预算中，预留给小型和微型企业的不能低于60%。

　　对于非专门面向中小企业的项目，政采市场对小型和微型企业产品的价格给予6%～10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。

　　多数IT小微企业将受益

　　按照我国中小企业的划分标准，大多数IT产品的生产商都属于中小企业。在交换机、路由器、软件、信息安全产品等专业化程度较高的产品领域，很多优秀的中小型IT供应商都在此次《意见》规定的扶持范围内。

　　但是在以往的实际情况中，IT中小企业参与政府采购市场的竞争却是颇为不易，虽然扶持中小企业一直是政府采购历来倡导的政策功能，但是政府采购市场对于投标企业的规模、技术能力以及完善的售后服务体系等方面“大”而“全”的要求，和小微企业本身的“小”而“专”的经营特点之间必然存在着落差。这种情况下就会成为“资质门槛”。

　　“一个系统集成采购的项目预算金额只有60多万元，却要求注册资金达到500万元以上，这不是明显把我们排除在外吗？”“要求同类项目三个以上的成功案例，既不能获得评审加分，也无法取得价格优势，对于刚刚参与安防设备采购项目的企业来说，这仿佛是一种负循环，不能中标就没有操作经验和成功案例；反过来，没有成功案例就难以中标……”

　　正是看到了IT小微企业这种尴尬的处境，政府采购市场在新一轮的扶持举措中鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合体参加政府采购活动时，在联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%～3%的价格扣除。

　　“这就给了我们较大的空间，以往我们也和大企业联合做过政采项目，但是总感觉名不正言不顺，很多时候利益没有保障，政府采购市场鼓励小微企业联合投标后，我们能够发挥自身的长处，权益也有制度保障，对我们来说无疑是最有力的支持。”北京恒信数码科技有限公司市场经理刘鹏介绍说。

　　打铁还需自身硬

　　除了一定的份额预留，还有资料显示，自国务院今年4月份《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》出台后，政府部门也逐步完善了财政资金对中小企业的支持政策。2012年将中小企业专项资金总规模扩大至141.7亿元，以后逐年增加，同时提出依法设立国家中小企业发展基金。中央财政安排资金150亿元，分5年到位，2012年安排30亿元。

　　工业和信息化部中小企业司司长郑昕接受媒体采访时表示，到去年底，全国中小企业信用担保机构达到4300多家，去年财政拿出14亿元一共支持了540多家担保机构，通过他们的有效服务，为8万多家企业提供了4200亿元贷款担保，同时，由于中央财政的引导，使去年信用担保这块达到了1.58万亿，带动了35万户，许多小型微型企业得到了贷款。

　　但是值得众多IT小微企业思考的是，在市场经济条件下，政府扶持或支持中小企业发展，无非只需要做两件事：一是营造良好的发展环境，二是通过政府支持中介、中介服务企业的形式对企业予以帮助。但是最重要的无疑是企业自身的自主创新能力。

　　有专家认为，在大环境对中小企业利好的局势下，对于众多IT中小企业来说，打铁还需自身硬，最应该做的是抓住机会，在政策的东风下，不断完善自身的技术条件和经营条件，尽快熟悉政府采购的规则，多方参与政府采购工作，努力成为合格的供应商。在这个基础上，随着政府采购行为的不断规范，做大做强，最终成为政府市场供应商中的中坚力量。