国家发改委宏观经济研究院体改所主任史炜曾发表过多篇探讨“十二五”通信业发展问题的文章，引起业界高度关注。2月22日，在接受了本报记者的专访，史炜深入分析了“十二五”通信业面临的形势和问题，并旗帜鲜明地提出，通信业如果不能抓住机遇，继续转型、开放、融合，会越来越萎缩，沦为简单的“管道”。

　　通信业的贡献不能单纯以收入衡量

　　史炜说，现在大家一谈到通信业，大都指的是传统业务，包括很多业内专家所谈的也仅仅是基础通信业务和增值业务。谈未来通信业的一个重要前提，就是要弄清楚在“十二五”期间或更长的时间里，我们所说的通信业的内涵究竟是什么？他认为，如果通信业自身还是定位于传统的语音、数据、传输业务，那么未来通信业必将越做越窄，无路可走。通信业应该包含更广阔的含义，即信息通信业。传统通信作为一种简单的数据信息传输和语音传输的方式会永远保留，但通信业会逐步融合在其他的产业中，这也就是国家提出的“两化”融合的基本出发点。但是这个融合是一个渐进、无形的过程，虽然我们很难从发达国家的经验中寻找案例来说明工业化和信息化是怎么融合的，但我们可以看看，自从1990年美国提出信息高速公路到今天，美国发达的现代经济体系中每个环节都体现出信息技术和现代工业技术及现代服务相融合的现象。

　　史炜说，近几年，通信业的发展速度放慢了，很多人说通信产业在GDP中的比例逐年下降，这其实是错误的结论。很多通信业的“功劳”并没有算进来。比如，我们利用通信工具完成工作，肯定认为是工作人员创造了价值，却没有办法计算便捷的信息化方式给我们带来的经济利益，这部分价值是无法直接计算到通信业的。如同我们无法计算氧气对生命的价值量是多少一样。未来信息通信业的价值就如同我们离不开的氧气一样，我们看不见、摸不着，但是它是存在的，没有它，我们所有的肌体，所有的细胞就没有办法运行。这就是真正意义上的通信信息化，通过别的方式，在价值链和产业链中以一种转移支付的方式来实现带动资本增长。所以说，在我国GDP中信息通信业的贡献率非但没有减少，反而是增加了。运营商现在计算的是语音收入、增值服务收入，但岂止这些？它为各个行业、企业、社区提供的服务，人工成本的减少是无法计算的。

　　通信业进一步转型是内外环境的必然要求

　　史炜表示，越来越多的力量正在进入通信领域，苹果手机就给终端领域带来了颠覆性的影响，其模式的核心不在于苹果商店的垄断，而在于其业务链向经济社会其他环节的渗透。不同于传统手机的使用，用户只需支付语音费和短信费等基本业务费用，苹果为用户提供了海量的动态信息，并收取相应的费用。此时用户发现交易模式改变了，虽然价格很贵，但是用户乐意接受。通俗地讲，通信业发展到和其他产业融合时，所赚到的是服务贸易的钱。而如今我国的通信业赚的是货物贸易的钱。如我们帮别人代理手机，我们自己拼命发展制造业，赚的是一次性的钱。我国很多制造商再发达也仅是一个制造企业，他所有的产品都定位在货物的概念上，其增值就是一次性的。但是服务不同，如果服务的成本为1美元，服务则可以是10美元，而且服务链是可以不断扩大的。目前，我国通信业赚的还是原始的货物贸易的钱，靠的是原始商品的批发和零售。这就是业务结构、经济结构的问题。因此，通信业的转型是必然的。

　　“十二五”期间，信息通信业作为七大战略性新兴产业之一，需要进行专项规划。但是我们现在的信息通信业没有形成完整的产业模式，布局也不尽合理。这个模式的产生只能靠市场催生，而不是靠政府的规划。但信息通信业如此重要，又必须针对处于转型变革之中的行业制定规划。怎么制定，要先回到市场需要什么，竞争需要什么，技术环境需要什么，企业需要什么，老百姓需要什么？以及如何进行产业链交叉与融合去满足和服务，在此基础上再制定发展战略和发展规划，包括相关的投资规划。

　　通信业的转型，是依托于国家产业形态变化的。改革开放30年来，我国已经完成了传统的制造业和加工业的发展阶段，GDP全球第二，是世界制造业中最大的工业生产国、制造业及加工业中心，有150多类产品在全球市场占有率排第一，在带来巨大外汇储备的同时，也带来巨大的能源消耗。我国的经济在由传统的制造业和加工业向新型的制造业转变，如华为、中兴、联想等。新一代信息技术列入七大战略性新兴产业中，目的也是要进行发展方式和服务方式的转变。因此，通信业还有很重要的使命，还有很长的转型路要走。

　　开放批发、转售业务，发展虚拟运营商

　　对于目前通信业依然持续的传统商业模式，史炜颇感遗憾。他认为，通信业务最大的前景是增值模式。即使网上购物等新兴应用如此繁荣，也很少产生增值，更多的是把传统商店购买变为网上购买，仍是传统货物贸易模式的简单替代，没有产生附加值更高的商品。

　　史炜指出，我国三大通信运营商当前的市场竞争，基本都是基于垄断和传统的竞争方式“掏”用户的钱，很少有通过差异化、多元化服务让老百姓自觉自愿地付钱。例如最近3G数据业务产生的“吸费”现象，一个很重要的原因是3G资费系统设备较为落后，而要更新设备可能需要上亿的资金，运营商不愿意对此进行改变。由于企业仍可以依靠垄断和落后的商业行为维持其发展，这就极大地延缓乃至破坏了传统通信业向现代信息通信业转型的步伐。而国外是寡头垄断和中小运营商的结合，形成一种竞争，运营商在想着改变自己来保住客户量不流失。

　　对于目前企业打算大量布点WiFi的看法，史炜说他个人认为免费的WiFi因为信号稳定性差等原因，也不见得能为用户提供很大便利。“十二五”期间，特别是2011年到2012年，中国信息通信业的发展、信息化的发展及“两化”融合的发展是大势所趋，而且必须要开放批发业务、转售业务，发展虚拟运营商。传统的电信业务，中国已经做得很好了，老百姓人人有手机，家家有电话，处处离不开通信服务。虽然WiFi本身是不赚钱的，但是通过WiFi的模式改变客户的通信消费方式，可以带来其他的收入，提供WiFi的运营商是可以从信息提供商那里进行利润分成的。但他提醒中国的电信运营商，仍需要学习一些产业经济学课程，转变通信发展的模式，求得更大的发展空间。