想要实现涉密项目“密”不透风，需各方共同努力。

　　
　　近日，《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）经国家有关部门修订通过，修订后的《保密法》将自2010年10月1日起施行。其中对于政府采购，特别是涉密类项目采购的指导意义尤为重要。

　　作为政府采购领域比较特殊的一种，保密项目采购即人们日常所理解的涉密类项目，其具体的判定标准、执行依据一直没有非常精确的表述。2009年，国办35号文件中曾有提及，财政部门将会同国家保密部门制定保密项目采购的具体标准、范围和工作要求，防止借采购项目保密而逃避或简化政府采购的行为，这段内容让政府采购从业者极为关注。

　　而随着《保密法》的修订和施行，让业内对于涉密项目今后作为依据的“尺子”和可指导的“指针”多了一份期待。

　　涉密信息化项目呈快速上升趋势

　　有资料显示，随着电子政务的普及与提高，我国电子政务信息化建设正处在一个新的高潮期，尤其是跨行业、跨部门、跨地域的大型信息系统的建设，有力促进了政务公开和信息共享。与此同时，各级党政机关用于处理涉密信息的单机和用于内部办公自动化或涉密信息交换的计算机信息系统建设也呈不断上升趋势。

　　记者从中共中央直属机关政府采购中心（中直采购中心）了解到，截止到2009年底，中直采购中心就完成各单位委托的涉密采购项目28个，采购金额2.7亿元，约占该年整个采购规模的25%。中心工作人员介绍，各级党政机关、事业单位以及部分团体组织有许多关键岗位和部门存在大量的涉密采购需求，其中包括办公设备等。安全顺利地完成好这些项目的采购任务对于维护国家的安全和利益至关重要。

　　同时，记者先后从辽宁、安徽、内蒙古等省级政府集中采购机构处了解到，虽然整体规模并不大，但是从发展趋势来看，涉密类项目，特别是涉密信息化项目均呈现增长的趋势，而像沈阳、南京等省会城市，以往少有类似的采购项目，近年也都开始陆续出现。

　　缺把可衡量的“尺子”

　　“迄今为止，没有非常明确的涉密项目判定标准，法律法规尚不健全。”安徽省政府采购中心主任姜毅介绍。

　　“我们目前判断涉密项目的主要依据是保密部门的相关证明，如果采购单位出具保密局的证明文件，我们一般就认定为涉密项目，在没有具体的界定标准之前，我们更相信权威保密部门的判断。”辽宁省政府采购中心副主任许敏告诉记者。

　　记者注意到，《国家保密法》和《国家安全法》这两部关系国家安全秘密的核心法律对于采购问题并没有作出明确规定，而规范采购活动的《政府采购法》和《招标投标法》都把涉及国家秘密的采购列为例外条款，不予适用。可以这样说，从政策法规层面上看，采购过程的安全保密在国内仍是空白，还无法实现对涉密采购的有效规范和管理。

　　《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43号）（以下简称“办法”）规定，涉密信息系统按照所处理信息的最高密级，由低到高分为秘密、机密、绝密三个等级。但是什么样的计算机信息属于“绝密”、“机密”，还是“秘密”，以及如何采购，也没有相关法律规定。另外，国家目前对于涉密项目的认定还没有明确标准，涉密项目采购程序缺乏规范。

　　集采机构自觉把好“保密”关

　　不少集采机构负责人表示，虽然目前涉密类项目采购存在法规缺失的问题，但是由于国家保密部门的负责和集采机构本身的性质，目前我国政府采购涉密类项目还是取得了一些比较好的效果。

　　有专家认为，集采机构在开展涉密项目采购中具有明显的优势作用。一是背景优势。集采机构作为政府设立的专业采购部门，对于维护国家安全和利益具有先天的自觉性和主动性，能够采取有效措施落实国家相关保密要求。比如，中直机关采购中心就与国家保密部门沟通的基础上，制定了专门的《涉密项目采购实施办法》，明确规定了涉密采购项目的操作程序、保密措施、人员职责、时限要求等，对于维护涉密信息安全，确保项目采购的质量和效益起到了重要保障作用。

　　另外，在采购项目的过程中，集采机构凭借自身的专业优势、协调优势和人员优势等，在采购过程中及时与有关部门沟通协调，取得相应的支持和帮助，确保涉密项目采购工作的顺利开展。此外，集采机构在必要时还能够作为第三方屏蔽最终采购用户，以采购中心的名义组织项目采购、签订并履行合同，使采购结果的使用地点和范围处于完全的保密状态，确保使用者的有关信息绝对安全。