从2004年开始，在长达7年的节能清单采购制度落实中，节能清单经历了从优先到强制的蜕变，现在又有了型号一一对应的新要求，但还没能彻底实现节能采购的目标。

　　不容忽视的是，在节能采购制度完善过程中，节能清单制度已经成为最受各方当事人关注的政策之一，绿色采购工作也已取得了良好的成绩。

　　横向比较节能环保、自主创新、促进中小企业发展、扶持不发达地区等政府采购的政策功能，其中节能采购的相关采购制度建设最早、最完善，在现在的政府采购活动中落实也最有力。可以说，节能采购就是政府采购众多政策功能中的先锋和排头兵，大家都关注着这一政策能否落实、怎样落实。

　　好的开始是成功的一半，节能采购制度能否得到贯彻落实不仅关系到节能减排的目标能否实现，更影响着等待节能采购开路的更多政策的落实效果。如果节能采购制度能够得到彻底、有效的落实，对政策持观望态度的人们自然会更加关注和积极响应政策的要求，大大加快政策的落实速度；如果节能采购制度落实乏力，针对节能产品的扶持效果无法得到体现，必将降低各方当事人响应政策的积极性，进而对相关政策制度的严肃性产生不利影响。可以说，节能采购制度不仅是“只能成功、不能失败”，而且要成功得干净、漂亮。

　　节能采购制度落实的路上，节能清单是具有标志性的产物，也是最有力的节能采购措施。在现阶段节能采购工作中，节能清单是节能采购制度的代表，也是节能采购实践的惟一约束和明确标准。

　　从某种程度上说，节能清单就是节能采购的全部实现形式和操作指导，如果节能清单制度不能有效落实，那么，节能采购政策目标的实现将受到巨大影响。

　　正因为有这样特殊的地位，节能清单已经成为节能采购的影子和代名词。节能清单在认证、评审、执行环节落实得好，将带动节能采购甚至所有政策的有效落实。反之，节能清单制度落实不好甚至会成为落实其他政策的巨大障碍。

　　在人们关注政策功能、关注节能采购的关键时刻，节能清单是政策功能中最耀眼的明星，也作为焦点承受着实现政策功能的全部压力。尽管节能清单自身还在不断完善中，但节能清单制度没有退路，落实节能清单、推动节能采购“只能成功、不能失败”。