政府采购协议供货往往会对一大包产品进行细分，比如计算机产品会按照高、中、低档分别招标评标。安徽省省直单位2010年第1期协议供货将耗材分为了原厂耗材（原装耗材）和品牌耗材（通用耗材）两小包分别进行招标、评标。这种分包采购的形式与按照产品档次和技术特点划分的形式完全不同，虽然略有不足，但利大于弊。
　　
　　据安徽省政府采购中心主任姜毅介绍，通用耗材无法替代原装耗材，造成了二者之间难以相互比较，按照原装耗材和通用耗材分为两小包便于招标、评标。按照采购人的采购习惯，如果要使用原装耗材，往往就不会考虑通用耗材，因此将二者放在一起进行招标、评标价值并不大。
　　
　　通用耗材企业也充分肯定了这种分为两小包招标的积极意义。天威打印耗材中国销售公司政府采购高级项目经理尚钊志认为，与原装耗材相比，通用耗材有优势也有劣势，分为两小包无疑给原装耗材留出了固定的入围机会，这对长期游离在政采市场之外的通用耗材十分重要。此外通用耗材需要逐渐熟悉市场，采购人接受通用耗材也需要一个过程。
　　
　　如果对两类产品统一评标，在执行中也会遇到困难。协议供货价格占50分，如果进行统一招标、评标，原装耗材恐怕会因为价格过高而受到严重打压，甚至全军覆没。市场中突然没有了原装耗材可选择不仅是对采购人使用习惯的挑战，对通用耗材企业的技术、服务能力也是严峻考验。但可以肯定的是，突然失去原装耗材必然会对市场造成巨大冲击，对政采各方当事人都有不利影响。
　　
　　但将耗材分为两小包也有一定局限性。首先，通用耗材的特点是物美价廉，但如果通用耗材不与原装耗材相比较，通用耗材的优势就难以体现。其次，原装耗材往往具有专用性，惠普耗材不能用在佳能的设备上，对不同品牌的原装耗材进行招标价值相对较小。毕竟，使用A品牌设备的用户要买原装耗材不可能因为某种因素就选择B品牌的原装耗材。
　　
　　富美科技有限公司北京办事处总经理侯国华认为，原装耗材只是与设备相同品牌的耗材而已，如果耗材与设备属于同一品牌，不会使耗材产生额外的产品质量优势，但事实上，原装耗材正是因此获得了难以撼动的市场地位。他认为，既然是为同一套办公设备提供耗材，就可以用同一个标准评价所谓的原装耗材和通用耗材。
　　
　　厂商的建议显然符合政府采购的最终目标，但在现阶段还难以实行。随着耗材采购市场逐渐走向成熟，原装耗材与通用耗材势必将整合为一包进行招标，但在现阶段，通用耗材还不具备与原装耗材同台竞技的市场基础，协议供货将耗材分为两小包分开招标对各方当事人来说是最佳选择。
　　

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