“宽入严出”提高协议供货采购效率
政府采购信息网 作者:刘欢 发布于:2009-05-04 11:56:57 来源:政府采购信息报
毫无疑问,协议供货的采购规模和应用范围越来越大,如何用协议供货为采购人提供最佳服务也成为了各级政府采购中心关注的焦点。从2009年中央国家机关政府采购中心(以下简称国采中心)协议供货招标结果来看,“宽入严出”不失为提高采购效率的有效方法。
放宽品牌入围条件
从协议供货招标结果公示中不难发现,本次协议供货绝大多数品目的入围品牌数量比往年有所增加,其中又以服务器、网络设备、网络安全产品最为明显。随着入围品牌数量的增长,不少品牌知名度不太高的产品也通过协议供货平台顺利进入了政府采购市场。
国采中心相关负责人透露,为了加强供应商之间的竞争,为采购人提供最佳产品选择,国采中心有意识的加强供应商之间的竞争。“某些品牌产品在政府采购市场中的垄断地位不利于市场发展,我们将利用市场的竞争机制引入竞争对手打破这种垄断。”相关负责人如是说。
面对入围品牌数量迅速增长的局面,企业大多认为对用户选择的影响不大,但开放的平台是对企业的激励和推动力。航天联志科技有限公司市场总监刘旭升表示:“政府采购市场需要给企业一个公平竞争的空间,更多的品牌入围协议供货本身就是公平的体现。也许用户最终仍然选择了一直入围的品牌知名度较高的产品,但是入围本身已经给了弱势企业一个公平竞争的机会。这些企业需要在这个平台上靠优质的产品、服务打动用户。”
尽管入围品牌数量有所增长,但以台式计算机为代表的部分品目的入围款式却并没有随之大幅提升,不少往年销量较好的品牌入围仅一两款产品,与往年各型号产品大面积入围的结果形成了鲜明对比。据了解,由于通用IT产品日趋同质化,竞争也越发残酷,大面积入围对用户选择最佳性能、价格的产品帮助并不大。在价格的冲击下,不少知名度较高的品牌大量投标型号“落马”,往年销量不错的宏碁台式计算机甚至仅有一款产品入围。
严把采购执行关
尽管入围品牌有所增加,但这并不意味着协议供货对供应商的要求有所放松;相反,国采中心希望通过严把采购执行关服务采购人,帮助供应商有序发展。
国采中心相关负责人表示:“协议供货采购要统筹质量、价格、服务三大要素。2009年度国采中心协议供货将通过强化管理等多种方式更好地服务采购人,同时用协议供货平台帮助诚实守信的优秀供应商发展,最终使供应商做大做强。”
在对三大要素统筹管理的过程中,国采中心则全面细致的部署了管理方法。相关负责人介绍说:“为了保证协议供货采购的有序执行,国采中心通过协议方式约束供应商。其中对产品质量进行最为严格的硬性要求,必须通过质量关才能执行采购。在价格方面,国采中心通过协议规定了不同级别的惩罚措施,加强对供应商供货价格的管理。随着采购人分布地域越来越广,我们在服务方面要求供应商在相关地区强化渠道和服务体系建设才能入围并执行协议供货采购。”
政策功能得到强化
政策功能的实现无疑是协议供货乃至政府采购领域贯彻始终的热点话题。
2009年国采中心协议供货招标结果也充分体现了支持国货和自主研发的政策功能。
从协议供货入围结果看,除电源等少数品目进口品牌产品比重相对较大外,大部分品目中国自主品牌产品均占绝对主导地位。其中,台式计算机和便携式计算机入围品牌中国内品牌所占比重远超半数,继续保持着领先地位;在服务器、网络设备等弱势产品品目的入围品牌中,国内品牌也实现了对戴尔、IBM、HP等传统强势品牌的“包围”。
据国采中心相关负责人介绍:“国货和自主创新是国采中心主要的扶持目标,也是政策功能的重要要求。协议供货采购中对国货和自主创新的扶持力度还将不断加强。针对自主创新产品不断涌现的局面,国采中心有计划通过补充招标的形式将自主创新的产品第一时间纳入协议供货当中。”
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