政府采购IT产品中，软件的比例越来越大，采购份额快速增长。信息化建设的推进，也使得软件产业的竞争有了新的态势。

操作系统：微软一枝独秀

　　微软Windows系列操作系统是用户最主要的选择，其桌面之王的地位不可撼动。其他操作系统软件都只占有1-2%的市场，主要用于服务器、图形处理等特殊应用环境。这主要是用户习惯使然。

　　微软视窗系统之所以能长期占领桌面，与其推广手段有关。微软每年花费大量资金用于支持中国等发展中国家计算机普及教育，微软视窗系统被作为中小学普及计算机课程中的必修课。而同时，微软对中国Windows盗版市场并不做过多干涉，大量盗版Windows都能得到在线升级，培养了大量用户群。
 
　　其他操作系统大多需要专门的学习和培训才能掌握，只有部分专业人员学习和使用，但用户对这类操作系统的使用兴趣也越来越大。

　　烟台开发区政府采购管理办公室王建军认为，支持国产的操作系统是政府采购中一直在考虑的问题，从信息安全的角度来说，使用国外的操作系统，病毒防不胜防，存在着严重的安全漏洞。采用国产的操作系统就能避免这些问题，这对政府部门的信息安全保护来说是相当重要的。但国产操作系统的稳定性和兼容性还需要改善，比如一些外设不能识别。同时由于长期养成的使用习惯，用户对于国产操作系统的接受还需要一段时间。希望政府采购能进一步引导，普及国产操作系统。

　　现在的一些PC制造企业与微软签定了正版操作系统的预装合同，使用正版操作系统必定将使PC成本增高，而Linux作为一款免费的操作系统已经使一些PC企业预装Windows的决定不再那么坚定，已经有一些PC预装了Linux，这点也许会对来年的操作系统市场份额有一定的影响。

办公软件：期待统一标准

　　用户使用的办公软件也以微软Office为主，其次是金山WPS，其他开源Office软件市场更小。永中Office虽然在技术上有很大的创新和突破，但其在推动用户使用方面所作工作太少，并没有被用户广泛接受。其他办公套装软件要想获得更大的市场份额，还需要有较强的市场推广才行，特别是在国家政府提倡软件国产化、正版化的过程中，国产办公软件不仅要做好技术，还要做好用户培训。

　　王建军认为，对于文字处理软件，应该尽快实施开放式文档标准。现在各个政府部门使用不同的办公软件，而它们之间有不兼容的地方。如果有统一的标准，这对各个部门、上下级之间的交流将有积极的推动作用。

　　新的在线办公服务虽然已开始有厂商倡导，发展得比较迅速，但它受到多种因素的限制，比如：用户多以单机工作为主，联网办公需求较小；功能较弱，不能满足用户的众多需求；受网络环境的影响较大；安全问题等。因此，大多数用户还不太接受在线办公服务。随着宽带网络、网络技术的发展和系统功能的健全，在线办公服务还将有较大发展。

国产软件：借助政策开拓市场

　　网络安全一直是伴随网络发展的一大难题。在杀毒软件的采购中，国产软件表现出了强劲的优势，瑞星、江民、金山都赢得了采购人的广泛认可。主动升级、实时防御和主动漏洞扫描等安全理念，十分方便用户选择杀毒服务，国产杀毒软件的杀毒效果和可信赖程度都已经达到世界一流水平。

　　各级地方政府选用国产软件的主要原因是国产软件的安全性好、价格低、售后服务有保证。但政府用户在使用国产软件中，也有不少抱怨，如国产软件的技术水平不高，稳定性、可靠性差，不成熟，兼容性、可扩展性不好。

　　国产软件的最大优势在于性价比合理。在我国经济开放程度高、国际化逐步渗透的今天，“支持民族工业”的旗号很难让国内消费者放弃那些已成事实标准、功能更强的国外产品。然而，办公软件的评判标准应当是够用、好用、性价比合理。从这一点出发，那么国内诸多的办公软件与国外的办公软件相比，基本上没有什么差别。国产软件具有价格上的优势，同时国产软件的本土化优势同样是国外软件所不可企及的。

　　而从政府的角度考虑，政府采购偏重国产软件有以下两重意义：一方面，政府采购有利于切实保护国内软件企业自主知识产权。在使用盗版软件成风的今天，政府部门带头使用正版对整个软件行业知识产权的保护将起到决定性作用。另一方面，政府采购有利于节约电子政务建设成本。实施电子政务具体到软件方面，就是以最少成本来建设最稳定、最高效、最方便、最安全的电子化政府。如果采取国外同类软件，耗资巨大，而采用国内软件将大幅度地节约国家资金。从产业发展的角度看，政府采购将有助于我国软件产业的发展。