3月25日，一年一度的中央国家机关信息类产品协议供货采购终于落下帷幕。据悉，此次采购预算将突破50亿元，比去年增长近三成。共有296家供应商参加了本次招标，是历年来最多的一次。

采购项目添了新面孔

　　选定三月底开标，对中央国家机关政府采购中心而言具有特殊意义。据中央国家机关政府采购中心采购一处孙副处长介绍，只有两会结束后，中央国家机关各部门的采购预算才能获批，这样采购中心才能根据预算结合各单位实际需求组织采购。

　　记者在开标现场发现，今年的协议供货和往年相比，在采购项目中有很多新面孔出现，比如在PC计算机包中增加低辐射计算机。

投标现场人头攒动。　郑燃／摄

 　　据中国航天科技集团第二研究所李工程师表示，低辐射计算机并非是为保护使用者的眼睛而降低辐射，而是为了保障政府重要部门的信息安全。普通的商用电脑即使宣称自己是低辐射，但是屏幕和键盘一样要溢出大量辐射能，如果使用专用设备，在3公里外就能够监控屏幕上显示的内容，而低辐射计算机则可以把安全距离降低到50米内，全面保证了信息安全。

　　北京研祥智能公司负责人潘学富前来投标的则是工控机，这也是今年首次采购的产品。工控机通俗的说就是专门为工业现场而设计的计算机，而工业现场一般具有强烈的震动，灰尘特别多，另有很高的电磁场力干扰等特点，且计算机一直是处于高负荷条件下工作，一般没有休息。因此，工控机与普通计算机相比必须具有一些特殊需求：首先，机箱采用钢结构，有较高的防磁、防尘、防冲击的能力；其次，机箱内有专用底板，底板上有PCI和ISA插槽；再次，机箱内有专门电源，电源有较强的抗干扰能力；最后，工控机具有连续长时间工作能力。 

　　“这些新颖产品被纳入中央国家机关政府采购项目，说明政府采购的需求在逐渐细化。”孙处长如是说。

投标环节一键搞定

　　在开标现场，让记者疑惑的是，此次来投标的供应商都没有带电子投标数据光盘，这是为什么呢？据孙处长介绍，供应商的投标数据都已经通过电脑网络传送到了采购中心。

　　这是中央国家机关政府采购中心完全依靠电子投标系统完成的2008年首个采购项目。”孙处长说。一个项目有这么多供应商参与投标，这对正式投入使用时间并不长的网上招投标系统而言，在性能、负载等方面都面临着极大的考验。电子投标系统不仅顺利通过了这次考验，而且出色地完成了任务。

　　来参加投标的供应商对于电子投标系统深有感触，惠普（中国）有限公司代表刘文绘表示，系统的诸多人性化设计给厂商带来很多便利。厂商在递交投标文件之前，系统会对其投标文件进行检查，包括格式是否符合要求、内容是否填写完整、投标报价是否超预算等，并给予明确的修改提示，尽可能避免厂商因为忘记提供招标文件要求的某项必要内容或投标报价超预算等原因而遭到废标。

　　“在采购电子化实现方式上，很多采购中心也走出了自己的创新之路。国内不少集中采购机构或监管部门实现电子化的办法，就是依仗投入巨额资金，聘请专业公司来实现。但采购中心没有这样做，而是成立专门的信息化队伍从事电子化建设，信息人员和采购人员紧密配合，使系统更加贴近采购实务，这次使用的协议供货投标系统的就是采购一处的同志和信息处同志共同努力的结果。”孙处长透露。

　　由于实施了网上投标，现场投标工作在一个小时内就完成了。

节能采购强度升级

　　节能环保等政策功能在历次采购中都有表现，但是都表现为加少量的分值，根本不影响大局，但是在本次协议供货中，是否进入节能清单将作为一个准入资格，从“优先”变成“必须”。

　　孙处长告诉记者，投标结束后采购中心会核实厂商的资质，如果没有进入节能清单，将会以废标处理。

　　“但是自主创新产品则没有受到太多照顾。”某国产软件企业代表抱怨说，“自主创新产品优先采购的政策在招标中体现并不明显，仅仅是加一分的分值，基本对招标结果无影响。”

　　对此，孙处长解释说，由于国家并没有出台自主创新目录，因此在自主创新产品界定方面还有些难度。
一个简单的例子是，国产电脑CPU、主板等核心部件都是国外厂商生产，只有部分技术是自主研发，这要加太多的分数就不是十分恰当。另外，保护自主创新也并非就排斥国外产品，比如2007年的中央国家机关政府采购项目戴尔计算机因为其生产基地在国内，因此也能够获得自主创新加一分的分值。
 
记者手记

　　政策功能充分体现

　　本次招标直接通过网上投标就可以直接完成，这给供应商带来很大的方便。过去纸质的投标文件，填报产品表格的时候经常容易出错，或者遗漏应该填的项目，而有了这套系统软件之后，所有填报都在电脑上完成，软件具有纠错功能，填报不完整不能录入，这就避免了供应商因为疏忽大意而失标。

　　但是，这套系统软设计也有一些不足，有些项目不是所有厂商都具备，但却被软件定义成必填项目，造成一定困扰。

　　北京研祥智能公司负责人张宇申表示，本次招标中政策功能得到集中体现，规定投标产品中，获得国家节能产品认证的（即产品已进入“节能产品政府采购清单”获得中国环境标志产品认证证书的（即产品已进入“环境标志产品政府采购清单”）以及获得无线局域网产品认证证书，需提供认证证书复印件（加盖公章）且认证证书有效期不短于本项目协议供货资格有效期，将根据证书直接予以加分；就连复印纸的招标采购中也规定，投标产品为环保纸张（采用环保工艺生产或使用环保原材料）将在评标时具有优势，须提供有效证明文件。

　　提供文档案管理类软件的文通公司代表坦言，今年软件采购的特点是分门别类，比较齐全。2007年招标只有通用软件，而今年各种应用软件也开始纳入中央协议采购的范畴。

　　几个二线笔记本品牌的代表也从今年的采购中感受到进步，在他们过去参与的笔记本的采购中，要求以XP操作系统为评审基准；笔记本必须安装预装正版Vista或XP，而他们的很多笔记本出厂预装的均是Linux操作系统。而今年招标文件中是这样规定“鼓励使用国产正版软件，投标人在投标产品中预装或提供国产操作系统和应用软件的将在评标中获得优势”令他们放心了不少。

　　但是，也有不尽如人意的地方。北京东方通科技股份有限公司销售经理陈宁表示，本次采购在政策功能加分上，每项分值都只有一分，即使是自主创新产品又是节能环保，还兼容无线局域网产品认证的产品也只能得到四分的分值，绝大部分产品只能得到一到两分，对招标没有什么影响。

　　此外，在评分办法中，去年销售量排第一位的产品将得到实惠，该产品在参与评标时可以享受十分的加分，往后依此类推。