“你们这是怎么搞的！把招标文件打印成这样，让我怎么拿给集中采购中心去参与投标？”某企业大客户总经理拿着字迹模糊的招标文件在文印中心叫喊着。
 
　　文印中心主任紧跟着把火气发到下属身上。“我们花了十几万买的最好的复印机，打印效果怎么这个样子？你们怎么办事的？”

李华／漫画

 　　下属委屈的说：“这和机器的好坏没有关系，是耗材出了问题。前两天来我们这儿推销廉价耗材的是个骗子，他自称自己销售的是原装耗材，没想到耗材是假的，所以打出来效果不尽如人意。”
 
　　以上的镜头在很多省市的文印中心里不断上演着，复印、打印耗材已经成为文印中心主任们的一块心病。
打印耗材成心病

　　数码彩色复印机是政府文印中心必备的办公设备，也是单价相对较高的办公电子产品，动辄十几万元。这种产品不仅单价贵，而且总体拥有成本高，复印机、打印机必须消耗耗材才能工作，根据一些政府部门的反映，一台复印、打印设备在它的生命周期内“吃”掉的耗材等于再买两台同样新机器的价格。

　　而大量耗材的采购并没有被纳入政府集中采购目录，而是由各部门自行采购，采购量不大，价格自然就高。为了省钱，很多政府部门都争相购买打折的耗材，这样就会买到市场上常见的假耗材。

　　据统计，目前墨盒的年销量达到3000万只以上，加上硒鼓、墨粉等，整个国内耗材市场的容量已接近300亿元，其中原装耗材仅占到市场50%份额，假冒伪劣产品竟然占到另外的五成。

　　正所谓便宜没好货，好货不便宜，这个老话的难题又出现了，解决之道就是——政府集中采购。

集中采购两大难题

　　集中采购是解决质次价高问题的捷径，通过集中采购来产生规模效益降低价格，并且可以保证产品质量。但是，耗材采购有其特殊性，宁夏回族自治区政府采购中心采购一处潘处长认为，复印、打印耗材的使用数量没有准确的数字，因此只能采用类似协议供货的采购方式进行集中采购。

　　宁夏回族自治区政府采购中心曾经把耗材采购纳入了政府采购协议供货，但是效果并不成功。首先是采购流程过于繁杂，政府部门使用的复印、打印设备出自五、六家厂商之手，每家厂商都有独有的耗材，因此招标过程十分繁杂，而每一种耗材的采购量都有限，规模效应不明显，厂商自然不愿意降价，采购人也感觉不到实际的方便。

　　其次是招标问题，宁夏回族自治区政府采购中心负责2007年宁夏政府采购办公自动化设备及耗材协议供货采购负责人马云燕坦言，因为每家厂商都只能使用自己的原装耗材，所以复印、打印耗材无所谓质量，而这种产品即插即用也不需要专业的服务人员。参与此次的评标专家都认为，没有办法进行评标，最后凡是参与的厂商，普遍都入围，这样就会缺乏一定的竞争力。
 
　　“正因为有这两个弊端，宁夏回族自治区2008年就放弃了耗材的集中采购。”马云燕说。

　　云南省昆明市市级机关事务管理局政府采购办公室采购一处张荣宾表示，两年前他们也进行过类似的耗材集中采购，面对采购繁琐的问题，他们采用延长有效期的办法，一次招标有效期达到两年。减轻了采购部门的工作量，对厂商而言给与他们一个长期的市场，可以吸引更多的厂商前来投标。在评标方面，要求所有耗材供应商都要有原厂厂商的授权证明文件，这样就有效就保证供应产品质量。

　　资深评标专家中国北方曲艺学校高级讲师刘庆平认为，应该把复印、打印耗材的集中采购和整机本身一同纳入政府集中采购，并规定只有其产品耗材入围协议供货的整机产品才能参与投标，这样，复印机、打印机厂商就会形成一个有序的采购环境。

通用耗材能否有作为

　　很多国内耗材厂商都提出，应该利用耗材集中采购的契机普及通用耗材。有业内人士算了这么一笔账，通用耗材与原装相比价格相差大，前者是后者的五成左右，以50亿元的采购总费用计算，通用耗材可以为政府节省20～25亿元。这样政府在耗材上的开支将会被极大压缩，而且有了通用耗材的竞争，原装耗材厂商也会想通设法降低价格提高质量。

　　对此，北京市平谷区政府采购管理办公室主任孙国印坦言，各地在管理上存在着不同，政府在采购耗材时一般不会考虑采购通用耗材，在政府的很多部门还是在应用原装的耗材产品。因为政府在采购耗材这部分所占的比例还很低，而且一般这种产品是采取自行采购的方式。另外一点，现在的很多通用耗材不能满足政府高质量办公的需要。

　　山东省青岛市财政局政府采购办副处长于全发认为，在青岛市采购办一般对通用耗材的采购没有限制。青岛市采取定点采购的形式，进行采购的单位只能在采购办规定的范围内采购耗材产品，但是大家都对通用耗材有疑虑，害怕原装厂商使用一些技术使自己的机器不认原装耗材。

　　因此，除非国家制定一个耗材标准，否则，大家都会对通用耗材有疑虑。

耗材集中采购可“三赢”

旧模式存缺陷　新方法待成熟

昆明试水集中采购