从2006年开始，自主创新就已经是政府采购的一个热点问题。

2006年  47号文件指明方向

　　2006年无疑是政府采购法规制度深化改革的一年。财政部47号文件《关于实施促进自主创新政府采购政策的若干意见》的发布，至此，自主创新产品优先采购的政策功能正式由幕后走向台前，中国自主创新企业在政府采购中迎来了新的发展机遇和挑战。

　　意见要求，各级财政部门要认真研究构建政府采购自主创新制度体系，并配合科技等部门推进自主创新产品认定体系建设工作；积极探索政府采购环节中体现自主创新政策要求的有效方法；在一定采购范围内或选择一些采购项目进行试点，在采购文件的制定和评审方法上，可增加优先采购自主创新产品的具体条件、优惠幅度等等；在采购活动中树立国货意识，提出针对采购人和采购代理机构的相应要求，为建立购买外国产品审核体系和进口产品管理办法创造条件，并研究建立对采购自主创新产品的有效激励机制和政策。

　　2006年的47号文件，虽然从政策层面给与了对自主创新进行扶持的依据，但是整个政策过于宏观，缺乏可执行性的条款，比如“在采购文件的制定和评审方法上，可增加优先采购自主创新产品的具体条件、优惠幅度等”这一条，如何优先采购，就没有执行细则。

2007年 三个办法立足采购实务

　　2007年，财政部连发支持自主创新政府采购的《三个办法》：《自主创新产品政府采购预算管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》、《自主创新产品政府采购合同管理办法》，在社会各界产生了很大的反响，引来一片赞美之声。

　　和往年的政策不同，《三个办法》最大的特点就在于实际操作性比较强，有针对性的帮助帮助自主创新产品扫除不合理的障碍。还从法律上规范了对自主创新的加分。

　　《三个办法》的可操作性明显得道了加强，但是还留下了两个隐患，首先是缺乏限制约束采购人的惩戒措施，2007年依然有不少采购人歧视国货；其次是自主创新的目录问题，由于没有建立一个国家目录，而是各地分别建立目录，造成了条块分割的现象。

2008年  首购和订购约束采购人

　　2008年继《三个办法》出台之后，财政部进一步加强了对自主创新产品的优惠力度，财政部与2007年12月27日印发《自主创新产品政府首购和订购管理办法》（以下简称《办法》），《办法》规定发挥政府采购的政策功能，采用政府首购和订购的办法来鼓励和扶持自主创新产品的应用。

　　《办法》规定了对于自主创新产品的首购和订购的政策，并且限制进口产品的采购，还有对于拒不采购自主创新产品的惩戒措施。

　　新出台的管理《办法》中不仅规定了应该怎么做，同时也明确了不按规定做如何处罚，而且规定得比较具体。但是依然有一个隐患问题没有解决，那就是自主创新目录。期待在2008年，国家自主创新目录可以出台。