去年4月，商务部、海关总署、环保总局公布《2007年加工贸易禁止类商品目录》(17号公告，下称“17号文”)中，将旧墨盒和旧硒鼓作为废旧打印机零部件而被列入电子垃圾，禁止进口，该“17号文”于2007年4月26日生效。这个法规的本意是防止发达国家的洋垃圾进入中国。但是，对于再生耗材行业来说，等于是致命一击。国内打印耗材企业超过80%的原材料都是依靠海外进口的旧墨盒、硒鼓，正所谓巧妇难为无米之炊，用完了一些库存材料之后，“17号文”从2008年下半年开始将对国产耗材产业链形成致命打击。
 
　　据透露，商务部等政府部门将旧耗材列入洋垃圾，原本是想防止不法厂商利用洋垃圾非法牟利，污染环境，鼓励国内企业回收国内的旧耗材。但现实是：国内旧耗材回收体系和渠道并没有完善，回收的量与国内耗材企业的生产量相去甚远。

　　中国是世界上最大的打印耗材生产基地，更是再生耗材的老大，一年销售额数百亿，其中80%出口。而原料——旧墨盒、硒鼓80%靠进口。据珠海纳思达总经理臧晓钢说，中国的打印耗材企业凭加工贸易手册上的已批额度还能苟延残喘一阵，但是今年内这些额度就会被陆续用尽。目前珠海耗材产业链分工非常细化，大的耗材厂一般只是组装。如果自己工厂都没有原材料(旧耗材的空壳)生产，那些生产墨水和配件的上游厂家产品同样也没有出路。因此，受影响的不仅仅是国内再生耗材厂，而是整个产业链。

　　尽管天威、纳思达等企业可以在部分墨盒产品上与洋品牌PK，而用于激光打印机的硒鼓科技含量更高，中国企业难以一步登天。眼下，打印机正随着电脑进入家庭，一台打印机约1000元人民币，以城市一亿家庭计，一半家庭拥有打印机就是500亿元的市场，耗材市场就更大。如果失去耗材这一阵地，中国等于从这一市场完全退出。

　　为了突围，上海耗材专委会已经着手建立自己的回收队伍，专门从企事业单位上门回收墨盒。虽然不可能取代进口旧墨盒，但却是个好开端。然而，作为中国的打印耗材之都，汇集中国打印耗材巨头的珠海至今没有任何动作。建立中国自己的回收体系难度的确很大。在欧洲是谁生产谁负责回收，也有专业回收公司。但在中国，正规企业争不过造假者。

　　一波未平一波又起，对再生行业的打击接踵而至。去年底的一次研讨会上，最高法院《关于审理专利侵权纠纷案件若干问题的规定(讨论稿)》在业内引进轩然大波。讨论稿将“收集已售出的专利产品的零部件并重新组装成专利产品”划入了“生产专利产品”，是侵权行为。珠海耗材行业认为，这一棍子打得比“17号文”更狠，如果实施，将致再生耗材于死地。