IT采购 现场演示有学问
政府采购信息网 作者:朱毅 发布于:2007-07-24 16:04:26 来源:政府采购信息报
IT产品采购比较复杂,品牌众多、型号繁杂、质量参差不齐是IT产品的显著特征。根据现行的评标机制,特别是对货物和服务类采购项目的评审,其评标工作几乎都是围绕投标人报送的“标书资料”开展的,其最终的“中标商”也是通过这“书面评审”而确定的。
这样做的结果会导致不少的投标人为了提高“中标率”而人为“粉饰”其标书,从而在合同的履行过程中,滋生出了各种不必要的矛盾和纠纷。记者调查发现,不少的采购人也对长期以来一直惯用的这种“书面评标”手段的科学性提出了“质疑”。
实践检验必不可少
江苏省东台市财政局崔建才认为,评标工作既要注重对标书资料的书面评审,同时,也应有针对性地选择某些采购项目的样品进行现场展示和测试,以进一步提升评审工作的客观公正性。同时也能够最大限度的避免采购合同履行中的各种矛盾和纠纷。
如果仅仅通过对标书进行评审就确定了中标供应商或投标人,那么,对投标人的标书中存在的一些不切实际的条款,诸如夸谈其产品的功能或虚增履约能力等等情况,就难以被及时发现。而一旦这些投标人“中”了标,在实际的采购合同履行过程中,这些没有被发现的隐性弊端就会暴露或发作,从而不可避免地导致采购人与中标履约人之间产生各种矛盾和纠纷,甚至于还能扰乱政府采购的市场秩序。
对此,采购代理机构对中标商的确定,不仅要从书面资料上进行客观地评价和审核,还要对标书上所“涉及”条款的真实性进行进一步的核查,如:要求投标人提供样品等进行现场调试、演示等,这样从源头上对“标书”质量进行把关。
现场测试要保密
现场测试也存在问题,就是主观性比较强,北京证海科技公司产品经理张宏杰介绍,投影机的输出亮度是高是低,往往在两台输出亮度差距不是很大的投影机上同时投放画面时,肉眼根本看不出二者在画质表现上的差距。只有真正专业的人士才能辨出,如果一开始专家就对产品品牌有偏好,势必会影响评标的公正性。
因此,现场测试第一要有保密性,现场演示应在开标之后评标之前,即在评标专家全然不知投标供应商的情况下,不知道供应商投标产品的品牌前提下进行现场演示,对评标专家而言好比“闭卷考试”,以保证“答题质量”。
开标室与评标室必须相互隔离,所有参加招标活动的人员包括供应商、采购人、代理机构、公证员、评审专家等在开标评标期间均不得互通信息,更不得与外界交换信息,通讯工具须集中保管,评标专家不允许出现在开标现场。
用于现场演示的信号源如图片、文字等必须统一,使用多个分配器将相同的信号源在同一时间内集中演示。演习采用不记名方式,投标供应商通过随机方式抽签确定机号。
此外,除非是技术性很强的专业产品,否则要进入现场的设备不应该由供应商代表进行操作,而应该由采购中心人员演示,这样才能体现产品的真实性能。
以投影机为例,只要先把投影机预先加压,演示的时候就可以达到该产品的亮度峰值,那么原来2000流明的产品,完全可以达到2500流明甚至更高的亮度效果。但是采购人在正常使用中就无法达到这样的效果。所以由采购中心的人员进行操作可以保证公正。
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