近日，北京市“市区两级信息资源共享交换技术”正式通过科委验收，怀柔、平谷、石景山等6个试点区县成功实现政务信息资源共享。作为子课题之一的“区县全国产化空间地理信息系统（简称GIS系统）研究及其在怀柔、平谷区的试点建设”成果演示汇报引起了验收专家的高度关注，获得了高度评价。

　　据了解，在怀柔、平谷等区进行试点的全国产化空间地理信息系统是我国首个具有完全自主知识产权的电子政务GIS系统。该系统的成功完成，表明在我国政务GIS建设中，首次完整实现了中科红旗Linux操作系统、人大金仓Kingbase数据库、北京超图SuperMap IS Java等系列国产软件产品在一起良好稳定的运行，彻底突破了长久以来电子政务GIS系统被国外产品一统天下的重要瓶颈，有效保障了电子政务信息化安全，迈出了我国电子政务全国产化道路上具有里程碑价值的一大步。
 
　　中科院院士倪光南、科技部高新司廖小罕副司长等人出席了验收会并给予了高度评价。“为了更好地引导国内企业使用国产软件，对国产软件有信心，建议能否用同类国外软件做个原型系统，都用同样的数据，再请第三方测试机构测试，出个权威报告。这样宣传比较有说服力，对民族产业的发展非常有好处，对占领市场也非常有帮助。”倪光南院士对我国首套全国产化GIS系统信心百倍。

　　北京市信息资源管理中心主任彭凯介绍说：“电子政务GIS系统包括GIS软件、操作系统和数据库三大基本部分，怀柔项目在全国首次实现了这三大部分的全国产化。本项目中采用的中国科学院旗下的SuperMap GIS软件首次解决了国产软件产品兼容性、稳定性等重大技术难题，是唯一可以和国产操作系统和数据库兼容的国产GIS软件。”

　　超图公司于2005年10月承担了该项目建设工作，立项重点为通过本项目的实施，探索具有普适性的有效解决区县及中小型城市在空间数据存储、管理、共享和发布以及支撑相关应用系统建设等核心问题的全国产化软件解决方案，提交面向区县和中小城市的全国产化GIS系统解决方案，为我国区县单位信息化建设的推进探索更具推广性的解决方案。

　　该系统操作系统为中科红旗Red Flag Advanced Server 4.1 X86、数据库为人大金仓Kingbase ES4.0，在此基础上利用SuperMap GIS系列产品构建怀柔区基础地理信息平台的框架，建立怀柔区基础空间数据库，实现空间数据的共享、发布和相应属性数据的查询；此外，在基础地理信息平台的框架之上，搭建完成怀柔区环境保护局GIS应用系统，实现对怀柔区内水源保护区、生态保护区、重点污染源的分层标示，对怀柔区环境整体状况进行监测和分析。

　　地理信息系统是电子政务的重要组成部分，目前，各级政府部门的综合业务管理和辅助决策活80%以上与地理信息相关。

　　近年来，虽然国产GIS软件在我国电子政务GIS系统中所占的比例逐渐上升，但依旧难以占据主导地位。为尽快扭转这种不利局面，2005年，北京市科委、信息办在主持的“国产软件在区县电子政务系统中的应用”课题中设立了“区县国产化空间地理信息系统”这一子课题，基于全国产化软件平台，特别是中科院旗下的具有完全自主知识产权的SuperMap GIS软件，构建全国产化政务GIS系统，并选择在怀柔区和平谷区试点。

　　记者从相关部门了解到，目前由我国自主研发的GIS系统在功能和性能上已接近国际先进水平，某些性能指标甚至优于国外优秀软件，其中SuperMap软件已经在国土、交通、民航、房产、电力、电信等领域成功运营，甚至打入了日本、韩国、东南亚、欧美等国际市场。

　　2003年，崇文区政府信息办率先和超图公司开始地理信息系统一期工程的合作，取得良好效果。在完善一期信息资源管理平台的基础上，双方2004年再次进行二期系统开发的合作，建设了“园林绿化管理应用”、“重大工程项目管理应用”、“国有资产管理应用”、“基层党建应用”等多个专业应用，同时开通了“数字崇文地理信息系统”公众服务系统，具备跨部门、跨业务的服务能力，大大提高了政府办公的效率。

　　昌平地区2004年开始“数字昌平”的建设，同样瞄准了电子政务GIS系统，昌平区信息办采用SuperMap GIS软件作为基础平台，建设了“数字昌平”的基础信息平台，一期工程建设完成后，大大地提高了昌平区信息资源的整合应用能力，2005年，双方正式启动了“北京市昌平区信息资源平台人防、安监、地震分平台”的建设，该项目于今年7月顺利通过验收。

　　西城区也于2005年8月开展“城市资源现状调查项目”，超图公司凭借强大的技术优势中标该项目，双方合作构建基于SuperMap GIS的软件平台，全面掌握西城区辖区内的城市部件资源的分布和现状情况，并以1:500地形图作基底，按照城市部件的功能分类、分层建库，把每一个城市部件与其属性信息表建立关联，将其全部定位到所属万米单元网格中，建立西城区城市部件管理数据库，为网格化城市管理新模式的应用打下基础。这些成功实施案例对我国政府地理信息系统的建设起到了积极推动和示范作用。

　　尤其值得关注的是，全国产化软件不但使我国电子政务安全得到保障，更节约了使用成本。GIS应用层面越来越广，涉及的政府部门也越来越多，如果所选择的GIS软件平台价格和升级成本太高，将会增加系统建设成本，而以SuperMap GIS为代表的高性价比国产电子政务GIS软件相比国外同类产品，价格最多可降50％，节约了国家资金，同时也利于应用的推广和扩展，解决了价格上的矛盾。

　　超图公司、中科红旗、人大金仓均为长风联盟成员单位，在长风联盟的统筹安排下，三个不同产业链的软件企业得意联合起来发挥各自的优势形成了整体的电子政务解决方案，降低了政府使用国产软件的成本和难度，为国产软件应用于电子政务打开了一条新路。