“自主创新”的国家战略，经过一年多的预热，即将被纳入政府机构的各项程序，并被全面启动。而在这场浪潮中，遭遇的最大问题有两个，一是如何界定自主创新，二是如何在政府采购中实现对自主创新的支持。

自主创新的界定

　　中国工程院院士倪光南认为对自主创新的定义包含以下几个含义：第一，自主创新是在自主掌控下，利用一切可利用的资源，形成体制、机制、产品以及技术上的竞争力，并形成持续的创新能力。国产Office是原始创新的例子。倪光南认为，自主创新最终的目标是控制价值链的核心部分，建立有影响力的自主品牌。

　　在IT产业链中，软件产品是比较明显的自主创新产品，但是在行业内更多的企业生产硬件，比如说服务器和PC，那么这些企业的自主创新如何衡量？神州数码总裁郭为认为，满足客户的需求就是惟一的衡量标准。企业所有的技术创新必须围绕着客户需求，不是凭空猜想。

　　清华同方服务器事业部总经理齐向前认为，通过服务器企业对进口配件的组合优化使服务器实现“低功耗、高性能”，更加强调稳定、强劲、经济实用、有保障的产品特性，这才是真正的自主创新，而不是采用极高的配置。因此服务器产品节能与否是衡量其是否是自主创新产品的标志。

外企如是说

　　界定国内IT企业的自主创新并不难，国外企业在中国的创新是否算“自主创新”？保护自主创新是否等于排斥国外产品呢？

　　上海贝尔阿尔卡特股份有限公司(ASB)董事长袁欣认为，衡量自主创新的标志不是企业性质，而是看是否有自主知识产权，大多数合资企业还是技术转让型的，即使有研发中心，有研发成果，也不见得有自主知识产权。合资企业的经营模式应该适时地从原来的技术转让转变为技术共享，这样才有利于我们国家和中国企业整体创新能力的提高，也才能使合资企业在参与中国建设创新型国家的进程中发挥更大的作用。
 
　　红帽中国总经理陈实认为，自主创新不应该成为排斥国外企业的理由，比如说红帽，红帽LINUX的很多成果都要上传到开源社区去让大家共享，中国也可以享受红帽所产生的创新成果。

政府采购如何支持

　　政府采购在采购工作中如何支持自主创新？

　　中央财经大学教授徐焕东认为，政府采购可以采取以下多种措施，充分发挥其促进自主创新的功能作用。

　　第一，自主创新优惠采购。政府在发生采购业务时，对于具有自主创新及我国自主知识产权的产品或专利成果，实行价格优惠。对于自主创新和拥有自主知识产权的产品和服务，政府可以以高于其他同类不具有自主创新产品的价格采购。

　　第二，自主创新优先采购。一是在政府采购中，在政府需要的功能条件不变的情况下，凡是具有自主权创新、或者说拥有自主知识的产品，一律优先采购。二是参与政府采购市场的产品或服务，都具有自主创新成份，在其他条件基本接近的条件下，优先采购自主创新含量更高的产品或服务。

　　第三，设置最低权值。设置最低权值方法的好处在于既考虑了自主创新因素，但又不是惟一因素，而是必须在保障最低权值的情况下合理适度考虑自主创新因素，避免权值比例过低不能真正发挥促进自主创新的作用。

　　第四，实行惟一性采购。需要说明的是，对于一些特殊的产品和服务，如涉及军事机密和国家安全的产品或服务，或者对于国民经济发展、对于某个行业发展等具有决定性作用的产权或自主创新的产品，如一些特定产品使用的计算机芯片、一些特殊使用的计算机软件产品和服务。

　　第五，固定比例规定。所谓固定比例方法，对于政府采购的某些工程、货物和服务，规定本国自主知识产权必须达到的比例，凡是未能达到这种比例要求的，一律不得采购。固定比例方法的特点是，允许有一定比例的非自主创新成份，但自主创新的比例必须达到的程度，有利于直接、强制地推进自主创新项目的采购，促进自主创新事业的发展。