编者按：一个好的政策意图，从诞生到真正发挥作用、看到效果，不是件容易事。政府采购优先采购自主创新产品这一惠泽我国自主品牌企业的政策，同样需要多个环节的推进：政策出台，需要落实；落实政策，需要实施细则便于执行；执行政策，还需有监督以保证落实。

　　有业内人士提出，当前摆在大家面前的紧迫问题，是如何制定一套适用于政府采购执行机构依据的实施细则，同时应全面展开探讨，在落实这项政策时，可否形成统一的“自主优先”的采购标准。

　　“采购标准”这个概念，在我国政府采购相关法规、文件中如此阐释：所谓采购标准，是指采购人按照国家有关规定、国际或者国内公认的标准以及采购人实际需要确定的采购对象规格、性能等方面的基本要求。采购标准是供应商衡量其参加采购活动能力、风险与利益，确定是否参加以及如何参加政府采购的重要依据，是政府采购监督管理部门以及其他监督部门对采购活动实施监督的主要内容，也是采购人保证采购质量、完成采购任务的基础。因此，采购人应当准确地确定采购标准并按照规定予以公开。
 
　　目前，在实际操作中，各省、市、自治区在采购标准的制定方面都是各自为政，还没有形成全国统一的标准。

　　广东省政府采购中心主任助理胡志高介绍，全国统一的采购标准在国外很普遍。比如韩国的政府采购，不需要专家评标，专家只是协助制定采购标准。韩国采购供应厅负责采购物资的价格以及规格、标准的确定。韩国政府认为，合同中规格和标准的制定不但涉及采购品的质量和技术性能，同时也关系国内标准化的准行问题。有了统一的采购标准，他们在具体执行中只要按照标准规定的技术参数、质量、服务要求，根据价格等因素来评定中标人即可。

　　胡志高认为，要真正落实“自主优先”这项政策，我国应该借鉴国外的做法，有相应的采购标准出台。比如打印机等通用办公设备，政府机关、事业单位在日常办公中适用的规格、型号及相关的技术、质量、服务等，可以有一个通用的标准。当然，有些特殊行业的专业需求可以特殊对待。
 
　　对此，内蒙古自治区包头市政府采购中心相关负责人也表示，制定并执行一套统一的“自主优先”的采购标准是可行的，但是应该有一个明确的思路。应借鉴各类产品的国家标准、行业标准，制定出适用于优先采购国产品牌的统一标准。

　　她认为，现在各省市、各单位采购办公用品都是各自为政，苦乐不均、贫富不均，经济能力好的单位盲目追求高端品牌，造成很大浪费。这与我国目前提倡的节约型社会，压缩行政成本是相违背的。事实上，普通机关单位对通用办公设备功能、性能、技术、服务方面的需求都很类似，完全可以统一到一定的标准之下。
 
　　对于统一采购标准，还有来自企业的呼声。方正有关人士表示，目前，在政府采购领域，对打印机采购的评标依据仅仅是通过性能指标和服务承诺来衡量。因此如何将国家的自主创新政策落实到实践中，还需要制定出一定的标准来规范。否则，所谓的优先采购自主创新品牌是很难实现的。我们期待政府采购市场在支持自主品牌方面能有所作为，发挥他所应具备的政策功能。

　　浙江省台州市政府采购管理办公室主任王蓓的观点，似乎更着眼于当下的现实，她说：“目前在我国实行统一的采购标准难度还是比较大。因为各地的做法都不一样，统一标准由谁制定，执行过程中有谁来监督等等，需要政府有一定的统筹规划。我认为，在目前没有统一采购标准的情况下，实现优先采购自主创新产品，首先要从源头上把握，比如对打印机等办公产品，在编制预算时，各单位把所需产品的规格、功能汇报上来，由采购管理部门根据汇总的情况，按照一般需求和专业、特殊需求的不同进行分类，统一招标。这在一定程度上可以缓减采购人品牌偏好和盲目追求高端产品的问题。”