时近年底，各地，特别是中西部地区的中央专项资金纷纷到位；而有些单位的采购预算执行还未过半，毫无疑问，又到了一年一度的突击采购时期，而IT产品是其中的“大头”。
　　中央转移支付或中央专项资金为来源的项目，采购人包括从省级一级预算单位到市县级，甚至乡镇级，每一级相应单位用于采购的资金具体数额不一样，想要采购的产品种类和数量也不一样，但是都要求统一由省级部门委托采购。对于IT产品的供应商而言，参与这种集合了五花八门项目的集中采购单子，也不是一件容易的事。产品配置到底是统一还是分设，是要考虑诸多因素的。

　　日前，某省某品牌代理商抱怨，他们经常碰到一些由各种不同档次、不同配置的产品组成的采购大单。这种大单的特点是整体采购数量和金额比较大，但是项目内部比较零散，单个供应商所投的可能就是其中的一小部分，而且每个型号可能就十几台。供应商参与的过程比较繁杂，投标文件的制定、款项的计算、合同的履行都比较复杂。

　　就此问题，记者采访了四川省政府采购中心副主任梅昌文，了解四川省政府采购中心在IT产品采购中面临的问题和目前采取的一些措施。梅昌文表示，在IT采购中确实会碰到类似问题，特别是临近年底，IT采购项目更加呈现出这样一个特点。采购人需要的IT产品配置、档次各不相同，需求的产品也比较零散，难以打包集中采购，集中起来的工作量特别大，特别是标书制作和评标工作。

　　统一配置 规模优势

　　为什么会出现“整体采购数量和金额比较大，项目内部比较零散”的现象？究其原因，很多项目的资金来源都是中央转移支付或中央专项资金，采购人包括从省级一级预算单位到市县级，甚至乡镇级，每一级相应单位用于采购的资金具体数额不一样，想要采购的产品种类的数量也不一样，但是都要求统一委托省级政府采购中心组织采购。目前，中央拨付的各款项已基本到位，按照四川省省级确定的定点采购标准，50万元以下的，实行定点采购，50万元以上的，另行公开招标。有些项目按照单个采购人来看，不足50万元，可以实行定点采购，但是出于对定点采购的不放心等原因，有些省级一级预算单位将该系统所有IT产品都打包委托省政府采购中心实施采购。这样，采购中心接到的集中采购任务就会比较零散、组织起来比较麻烦。比如评分办法的选择和价格分值的设置上，都很难统一。

　　也是因为分配到各地不同单位的财政资金比较有限，有些采购人在提采购需求时就以价格为标准，如某单位共有专项资金5万元，提出的采购需求可能就是8台5000元左右的台式机、3台2000元左右的传真机及2台2000元左右的复印机等。当然，在提出预算价格的同时也会附上主要配件的技术参数。但是，以价格为主要依据的方式既不利于采购中心的操作，也会给供应商钻价格空子提供机会。比如满足配置要求的某品牌的某产品，原来的市场价为4500元，为了获取更多的利益，供应商可能就会将该款产品投向5000元档次的产品中来。

　　对于这个难题，梅昌文认为，如果由省级预算单位将该项目中各单位用户的产品配置统一的话，无论是对政府采购中心提高采购工作效率和采购质量，还是对参与投标的供应商而言，都有一定的好处，也能更好地体现集中采购的规模优势。另外，他建议，如果确实不能统一IT产品配置，也可由省级单位统一从定点供应商处为各使用单位采购所需产品。

　　性能相当 自由进入

　　配置的排他性也是而造成IT供应商参与政府采购的一大障碍，这一点在CPU上的选择尤为明显。曾听到这样一个说法，某品牌代理商代理的产品用的是AMD的CPU，但是在参与当地政府采购的过程中却碰了壁。因为招标文件上明确要求，投标产品的CPU必须是Intel的。

　　对于这个问题，四川省政府采购中心的做法值得学习。梅昌文介绍，从目前实际情况来看，一般采购人都没有指定采用Intel的，还是AMD的，所以在制作招标文件时，政府采购中心对照信息产业部中国软件评测中心关于CPU性能的测试报告（以下简称测试报告），将两个品牌性能相当的产品都写入招标文件，这样就不会因为CPU的原因限制了一些供应商的参与。

　　比如，按照测试报告，AMD 速龙64处理器3000+与英特尔 奔腾4处理器3.0 GHz（HT）性能相当，这样就可以在招标文件上明确，性能相当的两款产品都可以参与投标。

　　该测试报告提供了台式电脑CPU的测试性能，包括办公应用性能、多媒体应用性能、专项性能、专业制图性能以及游戏性能。其中，与用户实际应用关系最为密切的办公和多媒体应用性能是考察的重点，其他项目作为参考；对用于服务器的CPU测试则侧重于仿真处理器的极限工作状态，小文件的访问和传输性能是考察重点。这些性能的考察和政府部门对于台式机和服务器性能的要求是比较一致的，通过比对测试报告而选用的采购产品得到了采购人的好评。

　　将两个品牌性能相当的两款CPU写入招标文件中，无论是对CPU的生产厂家，还是对各品牌厂家和代理商来讲，都是营造了更公平、公正的竞争环境。

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国家信息产业部中国软件评测中心关于CPU性能研究专题测试结论如下：
1． 台式电脑 
主流组： AMD速龙64处理器3000+与英特尔奔腾4处理器3.0 GHz（HT）性能相当；
英特尔奔腾4处理器3.0 GHz（HT）性能略高于AMD速龙XP处理器3000+。 
入门组：AMD闪龙处理器2600+与英特尔赛扬D处理器330性能相当；
AMD闪龙处理器2200+性能略高于英特尔赛扬处理器 2.1GHz。

2． 服务器 
单路：AMD 皓龙处理器142与英特尔奔腾4处理器2.8GHz性能相当； 
双路：AMD 皓龙处理器242性能略高于英特尔至强处理器2.8GHz。