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　　重庆凭借长江“黄金水道”之便，依托丰富的资源和广阔的市场，从汉代起就已成为长江上游的工商业重镇，如今更发展为集重工业、轻工业、贸易等为一体的经济、政治和文化中心城市。 

　　重庆所辖40个区县自治区，总人口3060万，其中农村人口占8l.2%。她既是大城市，又是“大农村”，农村面积广，人口多，移民和扶贫任务重。以汉族为主的多民族共存的基本市情，不仅决定了重庆是一个有别于京津沪的特殊直辖市，而且决定了农业和农村经济在全市经济发展中的特殊重要地位，也决定了重庆农业必须拓展新思路、迈出新步伐、再上新台阶。 

　　新直辖 新农业 新管理 
　　1997年，重庆成为共和国最年轻的直辖市。市政区划重新划分，三峡移民工作正在开展，很多工作需要提到一个更高的水平，而重庆的农业经济工作也开始寻求新的突破。当时重庆市农业系统内部的财务管理都处于手工操作阶段，人员工作量大，效率低，严重影响了农业局财务管理水平的提升。1998年，在局领导亲自带领下，走出了农业财务管理与信息化携手的新路子。这一年，重庆市农业局在多方权衡下选择了用友政务财务软件对财务进行基础会计电算化管理，基本解决了市局、下级预算单位及区县部分农业局的财务核算　自动化。 

　　农业财务管理 困境凸现 
　　进行了电算化改革，财务人员的工作量减轻了，从基础核算中解脱出来的财务人员及管理人员有了更多的时间思考财务管理层面上的问题。但由于使用的是基础财务软件，农业局财务管理人员很快就发现了新问题…… 

　　1.财务数据分散 内控失利 
　　虽然农业局与下级预算单位都实现了会计电算化，但各个单位之间各自为政，单位之间、上下级之间的数据不能传递。农业局只能通过每月由下级单位报送的纸制报表来了解下级单位的财务状况，但这种方式根本无法及时、清楚的获知下级单位的真实财务情况。报表数据是否真实？上报数据是否准确？这些问题始终困扰着农业局的管理人员，但由于无法看到下级单位的基础账务数据，农业局管理人员也无可奈何。

　　2.农业资金去向 扑朔迷离 
　　除编报和执行部门财政预算、完成局机关财务核算等工作，市农业局财务处更重要的是指导农业行业和局属单位的财务会计工作，管理各项农业资金。由于农业项目多，资金量大，预算分配复杂，以前简单的会计核算和基础的电算化已经不能满足其大量的资金管理需求。很多时候市农业局把资金拨下去以后就不能对资金的后续使用情况进行追踪，钱花到哪里去了？怎么花的？哪个下属单位花了多少？这些情况财务管理人员及局领导都无法清晰了解。 

　　3.手工汇总分析 苦不堪言  
　　以前每到年底或季度末，市局的财务人员就忙的不可开交，二级单位交来的报表格式不规范，数据不准确，需要人工进行汇总，其工作量之大可想而知。财务人员都叫苦不迭，而且人工操作的速度比较慢，过程中又总会有些误差，这些严重影响了汇总数据的及时性和准确性。 

　　4.预算核算决算 孤岛割裂 
　　农业局财务处除了局内部的财务管理外，还担负着向财政局报送预算及年终决算数据的任务。除了财务核算软件外，农业局还使用着由财政局下发的预算软件和决算软件。在实际工作中预算、核算及决算是一套完整的流程，它们之间有千丝万缕的联系。但在操作中，由于不同阶段使用了不同的软件，这一连续的流程就被人为的割裂开来，各阶段的数据不能共享，也没有相互控制，这样就在财务处内部形成了信息孤岛。

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　　在这些问题困扰农业局领导的同时，政府改革发展的力度加大，农业税费改革对农业财务管理的要求逐步提高。加大对电子政务信息化建设的投入，加强项目资金、专项资金的监控，建立完善的行业内控，这些成了农业财务信息化发展的必经之路。农业局领导意识到：变革的时候到了！

　　农业局把这个变革的重任交给了用友政务公司。重庆用友政务公司受农业局委托，针对各单位具体情况以及市局财务处提出的种种要求，提供了一套财务集中管理的解决方案。在经过多方论证后，重庆市农业局采用了用友政务财务集中管理解决方案，按照用友政务GRP管理思想业务流程改造，统一使用GRP/R9产品作为全局各单位财务部门的管理工具。

　　在用友政务公司的努力下通过项目实施，实现了重庆市农业局项目的快速交付，并取得了很好的成果，帮助农业局摆脱了困境，协助其管理更上一个台阶，使得农业局上下交口称赞。

　　1.统一基础资料 完善内制

　　通过GRP财务软件系统的应用实施，统一了会计科目、报表格式，便于市局对下属单位财务核算的监控和统一管理。农业局自身还建立了一套标准的运作规范，使财务工作更加标准、严格，建立起科学规范的会计核算体系。

　　2.分布集中汇总 升级管理

　　用友政务公司为重庆市农业局设计了数据分布集中的运用模式：通过GRP账务系统建立下属单位账套，定期进行数据采集、汇总合并，以此得到可靠、全面的财务决策信息。下级单位定期将基础财务数据报送到农业局，使农业局可以全面分析下级单位运行状况，有效监管下级单位的业务运作情况；另一方面，市局可以根据汇总信息，层层追溯查找、跟踪项目资金的安排情况，实现报表自动汇总，效率得以大大提高。

　　3.农业资金管理 追根溯源

　　为了解决农业资金去向不明的问题，用友政务提出了资金集中管理，上下通气的管理方案。

　　以一笔资金为例，市局划拨一笔资金首先从市局拨出，财务首先在科目中确定资金的性质，然后通过部门核算确定资金划拨到哪一个单位，再通过项目核算以及辅助核算确定资金的用途，最后打印出凭证给各个二级单位做收款的依据。从而使市局就可以准确的知道各个二级单位到底划拨了多少款项，这些划拨款的去向，切实的做到专款专用。

　　4.预算核算决算 分步实施

　　用友政务公司根据重庆市农业局目前的状况提出了分步实施的方法，第一步解决在财务软件内部的核算、决算一体化；第二步解决预算、核算、决算总体一体化。

　　第一步：可以实现通过基础资料的预算科目（类款项）的设置，及其与会计科目的挂接，在凭证录入时财务人员不仅要录入会计科目，还要指定相应的预算科目，期末系统就可以自动提取预算科目数据出具决算报表，从而形成核算、决算一体化。

　　第二步：用友政务公司协助重庆市农业局建立预算、核算、决算的整体应用，力求几个阶段的数据自由流动，减低人员工作量，打造最优业务流程。