提起电子政务，一般人们都会想起“两网一站四库十二金，如今四库工程的人口数据库建设正式启动了。

　　13亿人要入库管理

　　记者8月4日从福建省人口基础数据库建设工作会议上获悉，该省计划从今年起，用三年时间基本建成覆盖全省的人口基础数据库。湖南省和扬州市也将于年内开展人口信息库工程。

　　据介绍，国家人口基本信息库正是四库中的人口基础数据库。该数据库的核心内容将包括我国13亿常住公民的姓名、性别、身份证号码、出生年月、出生地和民族等六项基本信息。据了解，该工程的第一步是在公安部建设全国人口信息管理系统，以备未来处理各地汇总来的数据，在目前该工程中央一级的建设已经完成。

　　今年公安部会结合当地公安部门的人口信息管理系统，以上海市、湖南省、和扬州市分别作为直辖市、中等省份和中小城市试点地区逐步建立全国范围内的人口基本信息库。管理库的建立是从部到省再到市的顺序，最后实现整个系统的一体化。

　　据了解，今年福建等省将完成人口基础数据库一期建设任务。一期建设完成后，可以满足居民的公积金、社保、医保、低保（三保一金）等人口信息的查询需要，为公民诚信、个人身份认证、小型电子钱包等增值人口信息开发利用打下坚实的基础。据了解，该系统2008年建成后，将可满足个人信用监督、户籍管理、城市低保、计划生育、公共治安等重大电子政务应用和管理系统对人口基础数据的迫切要求。

　　招标方式特殊

　　据悉，目前湖南省和扬州市的人口基础信息项目公开招标已经完成，由于整个系统数据庞杂、信息量巨大，时间跨度大，对参与实施的IT厂商在基于超大数据库项目相关的设计实施经验，大系统的建设能力，软硬件整和能力等方面均提出了较高要求。

　　为此，主管部门要求实施单位必须具备CMM3以上（含3级）资质、近二年具有承担类似大型数据库项目的成功范例、注册资金需在1000万元以上等一系列要求，提高了IT厂商参与建设的标准。

　　此次工程以政府为主导的外包形式进行实施，政府会派出技术人员和企业共同完成该人口管理系统的建设。由于涉及政府部门机密内容，企业还要签署保密协议。

　　国内有资格参与竞标的企业十分有限。并且虽然大企业在技术、管理和资金等方面存在优势，但一些较早涉足人口户籍管理领域的小公司也拥有和公安部多年的合作经验。出于优势互补的考虑，神州数码、东软等企业采用和小企业共同合作的形式参与竞标。政府也推崇这种方式。

名词解释

　　什么是“两网一站四库十二金”？
　　按照“十五”期间全国电子政务建设指导意见，我国电子政务建设工作将主要围绕“两网一站四库十二金”重点展开。

　　“两网”，是指政务内网和政务外网；

　　“四库”，即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库；

　　“十二金”，则是要重点推进办公业务资源系统等十二个业务系统。这12个重点业务系统又可以分为三类，一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系统建设；第二类是增强政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管（含金卡）、金审等5个业务系统建设；第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统建设。