政府采购何以偏食
编者按 去年年末到现在,政府软件采购一直是媒体争论的焦点,从各方媒体报道中,我们更多的是看到永中、中科红旗等国产软件中标政府采购的身影。东方通科技副总经理杨桦认为,这是不正常的现象,反映了政府采购软件中的“偏食”现象。
●本报记者 朱 毅 综合报道
面对政府采购市场,国产软件真正的机会并不仅仅来自LINUX、办公软件等通用软件领域,其基础软件、数据库、中间件以及其他的定制软件方面同样是国产软件下功夫的地方,这方面在采购额中的比重甚至会超过办公软件和操作系统。
而事实是,“到目前为止,政府采购没有给国产数据库企业机会。”国家863计划数据库重大专项专家组的负责人杜小勇这样认为。
那么政府软件采购为什么会“偏食”呢?是政府不需要么?看来不是,2004年全年中国中间件软件市场实现销售总额7亿元,比2003年增幅40%以上。
政策引导了市场
负责规划去年全国省级政府采购工作的国家版权局版权处处长赵秀玲告诉记者,去年的政府软件采购实际是正版化采购,由于历史的原因,过去很多政府部门都在使用非正版软件,采购除了要满足政府应用外,更重要的目的是要更换非正版软件,保护知识产权。所以这些产品都是通用软件,也就是“杀毒软件+办公软件+操作系统”,而数据库和中间件产品基本不会被盗版,所以不会列入正版化软件采购,今年的地市级软件正版化采购依然是“杀毒软件+办公软件+操作系统”。
技术受困于行业
金蝶中间件销售总监钟雷提出过一个建议,“既然政府无法确认要采购多少套中间件或者数据库,可以对他们实行协议供货,经过招标确认入围的供应商,哪个部门需要采购的话就可以直接按协议供货。”这倒不失是个好办法,也确实有人这么干了,2004年,广东省就对数据库和中间件实施了集中采购,但是数据库领域被甲古文和微软瓜分,中间件则干脆是IBM一家独大,尽管金蝶中间件总部就在广东省,但都没能入围。”
负责这次采购的广东省政府采购中心一位负责人表示,出现这种情况的原因在于,虽然国产办公软件和操作系统都已经十分成熟,完全能替代国外产品,但数据库、中间件和国外同类产品还有一定距离,它们也许能够满足一部分行业的需求,但不能保证满足所有部门的需求,而且很多部门过去已经采购了国外的产品,架构已经搭成,不太容易更换。
捡芝麻 丢西瓜
据了解,中间件企业相对比较轻视政府集中采购的市场,更重视部门采购的市场。像金蝶中间件,中标的案例都是一个个独立项目,如央行、民政部等,却把本省集中采购的大蛋糕轻易让给了IBM。
从长远看,这种策略是在捡芝麻扔西瓜,将中间件和数据库产品纳入集中采购范畴应该是未来的趋势,记者查阅了2004年的政府集中采购目录,里面并没有数据库和中间件的名字,但是今年公布的中央预算单位2005年政府集中采购目录则细化和明确了软件采购的分类,“计算机通用软件”指“操作系统、数据库管理系统、中间件软件、办公软件、防病毒软件”。
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