记者 赵明淑 北京报道

  我国将全面实施“金盾工程”建设，实现公安工程信息化、数字化。这是记者从近期结束的全国公安科技暨信息化工作会议中得到的信息。

多年来，全国公安机关贯彻“科技强警”战略，坚持向科技要警力、要战斗力。科学技术在打击违法犯罪、维护社会政治稳定和治安稳定中发挥了越来越重要的作用。1998年以来，公安信息化工作再次被提上了重要的议事日程，公安部党委遵照中央指示，经过认真研究，提出了全国公安工作信息化工程———金盾工程，以全面提高公安信息化水平。目前，全力推进“金盾工程”建设已成为实施“科技强警”战略的一项重要措施和龙头工程。

据公安部科技局副总工程师孙论强博士介绍，在“金盾工程”前期筹备工作伊始，公安部党委就给予了高度重视。1998年底成立了以贾春旺部长为组长的“金盾工程”领导小组，并成立了由相关部门参加的“金盾工程”领导小组办公室，对这项工程建设实施统一的领导、统筹规划、综合协调。各地公安机关也相应地成立了由其一把手负责的“金盾工程”建设领导体系，保证了“金盾工程”前期工作的顺利开展。

在部“金盾工程”小组的领导下，公安部金盾工程办公室组织完成了《“金盾工程”总体方案设计》的编制工作，确立了“金盾工程”的总体框架和体系结构，特别是对其中的若干关键技术提出了解决办法。同时还成立了工作班子，专门开展“金盾工程”在国家的立项工作，委托有资质的设计单位，经过长期考察、论证，编制完成并上报了金盾工程项目的建议书和可行性研究报告，并于2002年10月最终得到国家的正式批复。整个金盾工程立项工作历时近4年。

目前，金盾工程初步设计和工程概算已完成编制并报国家计委审批，整个工程中央投资8.15亿元人民币，地方投资要求达到28.9

在“金盾工程”立项过程中，公安机关还积极开展了信息化工作一系列前期工程建设，仅公安部机关就统筹安排多项建设资金4亿多元，取得了公安信息化建设的示范效应，也为全面开展“金盾工程”建设积累了宝贵的经验，打下了更坚实的基础。

目前，全国公安一级、二级、三级计算机网络已基本实现互联互通。公安部机关、省级公安机关和大部分地市级公安机关局域网基本建成，机关办公效率得到了进一步提高。治安管理信息系统、全国人口管理信息系统、“百城联网工程”、全国在逃人员快速查询查证系统、公安指纹管理信息系统、全国出入境信息系统和全国交通管理信息系统等应用信息系统进一步完善，也有力地促进了公安业务工作的深入开展。特别是在1999年开展的“追逃”专项斗争中，信息技术系统发挥了重要作用，显示了巨大威力，取得了空前的成果，同时也为国家节省了大量办案经费。公安机关通过实施“百城联网工程”，全国大部分地级以上城市、地区完成了联网任务，实现了人口的信息联网查询，大大提高了公安机关对人口的动态管理能力。

不过，公安信息化工作开展到如今，还有人简单地认为实现公安信息化无非就是把以前人工所做的繁琐的劳动让给计算机来做。对此，孙工深有感触地说：“从实质上来讲，公安工作信息化就是一场大范围的革命。警务革命可不是轻而易举能完成的，前进路上还有一系列障碍和困难。”

受到技术水平和管理体制的制约，多年来公安信息化建设走的是分散管理为主的道路，各个系统各自为政，不同程度地形成了信息孤岛，难以得到有效的利用和整体效益的发挥。如何实现系统集成和整合，发挥信息化规模效应和综合应用效果，还需要有个过程。在这个过程中，当务之急是建立统一的公安信息化标准，包括统一的技术标准以及业务规范等，还要有待于发挥多个部门和地方的积极性；同时，金盾工程建设以及管理任务的迅速增加，对公安多类管理人员提出了更多更高的要求，专业技术人员的极度匮乏已经满足不了工作的需要。另外，在金盾工程建设中，各级地方政府也需要承担大量的建设任务，我国各地经济发展不平衡，西部等经济欠发达地区的信息化建设在配套资金问题上就是一大难题。

谈到在金盾工程中的采购问题时，孙工介绍说，公安部在“金盾工程”前期工程建设中，基本上都是采用政府采购的形式进行招标。又因为公安工作本身的特殊性质，软件的开发和系统集成工程绝大部分工作需要由国内公司来承担，在硬件设备的采购上也将会在同等条件下，优先选择国内拥有自主知识产权的技术和设备。

在今后的“金盾工程”采购中仍将按照国家的有关要求，采用招标的方式进行，并且

在采访过程中，孙工还透露了一个信息：“在金盾工程的软硬件设备采购中，我们还可能会尝试一种新的采购方式———统一招标，全国推荐；优惠共享，分签合同。”据了解，采取这种方式好处多多，既可以有效解决技术兼容性问题，又可以通过扩大采购规模，发挥大宗采购的优势，得到更优惠的价格和更优质的服务。