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数字“金财工程”

政府采购信息网  作者:CCGPNET  发布于:2003-04-14 15:55:00  来源:http://www.caigou2003.com

  2002年7月,国家信息化工作办公室批准《“金财工程”建设目标和总体规》,这标志着“金财工程”正式启动。今年,“金财工程”将进入全面实施阶段。
“金财工程”又称为政府财政管理信息系统(Government fiscal manage?鄄ment information system,简称GFMIS,是利用先进的信息技术,支撑以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测为核心应用的政府财政管理综合信息系统。
作为我国正在实施的电子政务战略工程建设的重要组成部分,“金财工程”将遵循“统一领导、统一规划、统一技术标准、统一系统平台和统一组织实施”的原则,由省、市级向县、乡级逐步推广。按照规划,全国“金财工程”建设计划于2008年全部完成,“十五”期间将投资40亿元人民币。
两大系统
 GFMIS系统不是传统意义上只能做“事后”记账处理的一般财务系统,它是带有“事前”控制机制的政府财政“资源型”的管理系统,自动化程度较高,其综合性、复杂性、可控性和覆盖范围都将超过“金关”和“金税”工程。它主要由两大部分组成:财政业务应用系统和覆盖全国各级财政管理部门和财政资金使用部门的信息网络系统。
 财政业务应用系统包括预算编制审核系统、国库支付管理系统、现金管理系统、工资发放系统、收入管理系统、国债管理系统、政府采购管理系统、固定资产管理系统、宏观经济预测系统、与其他部门连结的接口系统、标准代码库系统等若干分系统。
 信息网络系统由网络通信平台、计算机系统硬件和操作系统软件平台、数据库平台和安全体系4部分组成。
 从该系统组成情况可以看出,“金财工程”的复杂程度极高。
 实施“金财工程”,在提高国库资金的使用效率、提高政府财政管理决策的科学性、增大财政管理的透明度、加强廉政建设的同时,还将从根本上改变财政系统多年来粗放的管理模式,有利于逐步走向依法理财。“金财工程”将覆盖GDP20%的资金流动,对国家经济的运转也将产生重大影响。
全面部署实施
 1999年下半年,财政部按照党中央、国务院深化财政体制改革,建立社会主义市场经济体制下公共体系框架的总体要求,在推进部门预算、国库集中支付改革的同时,着手规划建立“政府采购管理信息系统”,GFMIS 系统由此开始进入起步阶段。
 2000年我国成立了专门工作小组,在考察主要发达市场经济国家和东欧转型国家政府财政管理计算机系统运行模式和建设经验的基础上,于2001年完成初步设计,下半年开始试点。目前,中央和地方的试点系统建设已取得初步进展,“金财工程”已经取得了长足的进步。
 部门预算编制系统的推广已取得较大进展。中央财政的部门预算编制系统已运行3年,实现预算编制从基本预算单位使用专用软件编报预算、主管部门审核、财政部主管司审核、财政部预算司审核、标准定额测算、项目管理、预算批复全过程的信息化。
 工资集中统发系统已在大部分省市推广应用。2000年国务院下发解决工资拖欠问题通知后,财政部开发了适应各级公务员和行政事业单位工资集中统一发放的专用软件系统。目前,中央级公务员工资集中统一发放系统已稳定运行一年,绝大部分省级财政实现了工资集中统发。其中,黑龙江省已实现省、市、县三级财政行政事业单位的工资集中统发,近百万人的工资全部进入计算机系统发放和管理,既解决了工资拖欠问题,又抑制了吃空额的漏洞。据估计,全国4600万行政事业人员中,大部分公务员进入了工资统发系统,事业人员只是少部分。
 政府财政管理信息系统是主要市场经济国家政府信息系统中最核心的系统,“金财工程”的实施将进一步促进财政分配行为的科学化和规范化,提高财政工作效率和财政资金的使用效益。按照“金财工程”规划,2003~2005年我国将完成中央本级和省级政府财政管理信息系统建设,以及完成大部分市(地)级政府财政管理信息系统建设。

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