对政府采购信息系统建设的思考
政府采购信息网 作者:CCGPNET 发布于:2003-04-17 13:30:00 来源:http://www.caigou2003.com
●郭雨松
国家财政部于2002年正式提出“金财”工程,重要组成部分之一就是政府采购模块。地方采购代理机构,如何结合自身实际运用信息化手段促进政府采购规范、透明是促进政府采购“三公”的重要手段,本文就此作了一些思考。
政府采购信息系统建设的必要性
为财政部门提供数据支持 通过建立政府采购信息系统,可以不断积累有关政府采购的数据,这些数据可以为财政部门提供强大的数据支持。不仅可以为领导科学决策提供依据,还可以为建立科学的财政管理和决策系统提供重要参考。通过了解各预算单位的固定资产配置情况,可以为财政部门了解各预算单位情况,科学制定预算提供依据。通过各项设备和服务的价格信息,可以为财政部门制订标准定额提供科学的数据基础。
是廉政建设的必然要求 政府采购被称为“阳光工程”,是因为政府采购遵循公开、公平、公正的原则,是廉政建设的重要手段。通过政府采购网站可以满足政务公开的需要,做到信息公开;通过政府采购卡系统建设可以加快采购流程,规范采购行为,减少采购中的人为因素;通过政府采购管理系统可以使采购程序透明化,采购决策科学化。建立政府采购信息系统,是廉政建设的必然要求。
是政府部门实现科学决策、管理的基础手段 通过信息处理和信息特有的反馈作用,可以使政府部门的运行效率在计划、组织、指挥、协调和调度等环节上达到最佳。随着全社会信息化水平的不断提高,政府部门加强信息化建设已愈来愈显得必要和紧迫。政府采购作为政府财政管理的重要组成部分,运用信息化平台可以大幅度提高政府采购的能力和效率;可以达到业务操作的协同化、采购流程的规范化、工作进度的透明化、领导决策的科学化。这是政府采购集约化的必由之路,也是手工作业所无法达到的。
政府采购系统建设方案的整体框架
政府采购系统应该做到内网和外网相互连接,外网一方面通过Internet提供信息发布和电子商务平台,另一方面提供现代化结算手段(银行卡);内网提供采购内部管理决策。外网数据通过防火墙与内网连接。系统应至少包括以下4个模块:政府采购网站模块(外网)、政府采购银行卡模块(外网)、政府采购管理决策模块(内网)和办公自动化模块(内网)。
4个模块中以政府采购管理决策和办公自动化模块(GPMIS)为核心,集成政府采购网站、政府采购卡形成统一的数据交换与集成系统。
GPMIS作为数据中心,另外两个模块通过它相互联系,实现数据交换、数据共享。政府采购银行卡的情况也可在GPMIS中集中管理,并通过GPMIS在网站上发布,增加政府采购透明度。GPMIS除实现办公自动化、采购管理决策分析等功能外,最重要的作用是作为整个信息系统的数据中心负责数据交换、数据集成及子项目间的协调工作。(上)
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