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信息化使“阳光工程”更透明

政府采购信息网  作者:CCGPNET  发布于:2003-06-09 10:09:00  来源:http://www.caigou2003.com

●     本报记者 张朝娴 综合报道
  信息技术的发展,特别是网络技术的发展,正在改变着人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式和社会管理的组织方式,并深刻地影响着社会生活和政府运作的模式。自1996年我国政府开始推广政府采购以来,正好赶上计算机技术及网络的快速发展,因此在政府采购刚刚起步的同时,信息化建设也逐渐在政府采购工作中清晰起来,并被积极地实践着。几年来,各地一些政府采购中心积极布点,采用新技术,尤其在经济发达的地区,政府采购信息化建设正如火如荼地进行着。理念的日益更新,实践的逐步成熟,制度的不断完善,都无一不推动着政府采购信息化建设的进一步发展。
珠海:“信息流”畅通无阻
广东省珠海市政府采购中心自1999年全面启动政府采购工作以来,树立与时俱进的开放理念,在信息化建设方面不断摸索总结,实现了全程透明化运作,采用标准化、数字化管理,取得了显著的成绩。
去年1月,珠海市政府采购网正式开通,由此,依托于互联网的政府采购“信息流”也开始流动起来。“信息流”包括采购商品的名称及价格、供应商、采购人、采购办、采购中心、交易情况、专家评委、政策法规等相关信息。“信息流”的流动不是无序和盲目的,采购中心主任胡志高说:“倘若信息流是马路上开着的公共汽车,它总是会路过一个又一个站台的,这就是我们所说的库,包括公告库、供应商库、商品目录库、交易库、专家库及政策法规库等,这样才能实现点线结合。”
尤其值得一提的是交易库,珠海市政府采购中心是全国第一个在网上全程透明采购,任何人可以在网上实时直击采购过程。截至目前,珠海市网上全程采购的项目14894个,共有5946890件商品,金额达到4.77 亿元人民币。预中标公告也是“信息流”的重要一部分,不仅是中标单位,中标价格、中标理由、投标时间都一目了然,落标者的报价和投标时间也同时在网上公示,在规定时间无异议,才自动生成中标结果通知书。这就让任何“暗箱操作”都能在网上清清楚楚地显示出来。
“信息流”建立的各类“信息库”,解决了珠海市政府采购工作中的5大问题:采购人网上申购;供应商网上投标报价;采购中心网上受理采购申请;网上跟踪;网上统计。“信息流”交换信息,资源共享,使采购人、供应商、采购中心和采购办4方协同参与,构建了一个统一、共享、开放、交互的政府采购电子商务平台。
广州:专家库日趋完善
去年9月,广州市在政府采购中率先成立了“政府采购专家库”,并将公开招标中评标专家的确定办法由过去的政府指定改为电脑随机选中。政府采购的主要方式是公开招标,专家评标是公开招标的关键环节。在评标委员会中,专家要占据2/3的名额。按照过去政府采购的做法,主要是由政府指定的代理机构负责组织专家评委。这种做法给了少数不法供货商和代理机构提供了暗箱操作的可乘之机,而广州市建立“政府采购专家库”,主要是针对这种不公平竞争行为的。
截至目前,“政府采购专家库”成员已发展到3000多人,他们来自信息技术、医疗、服装、汽车等行业和高校、科研单位等,专家库使用的是按政府采购品目分类开发的管理软件。采购人、招标代理机构可通过指定次序,随机在“专家库”中选出评标委员会的人选,并在有关监督部门的监督下抽取,然后指定专人通知专家。被抽中的专家,一般只在评标前一天才会知道,专家名单在评标前是绝对保密的。参加抽取专家评委的人员对抽取结果有保密责任,评标结束前,不得透露有关专家资料。专家库有效地规范了以往邀请专家可能带来的不公正,而且打消了采购人及供应商对于专家评审公正性的疑虑,最大限度地避免了暗箱操作。但同时,对专家的管理、专家库的完善等问题又被提了出来。为此,广州市制订了《广州市政府采购咨询专家管理暂行办法》,加强和完善对专家的监督管理,对入库专家的资料进行审核,凡是不遵守招标纪律的专家,将被取消资格,同时,也从技术上不断完善专家库。 
浦东:网上竞价得人心
浦东新区政府采购网站自2000年8月正式开通以来,在采购信息发布、反馈及供应商登记等方面起到了积极的作用,增加了采购工作的透明度,同时方便了供应商的登记手续。新区通过对网站的改版,进一步拓展了网站功能,实现了“网上竞价”。他们通过对批量小,标准化程度高的设备实施“网上竞价”进行采购,按照“价格优先、时间优先”的原则确定中标供应商。“网上竞价”提高了政府采购效率,通过网上采购,询价形式多样,成交时间缩短,交货迅速,采购速度加快,方便了供应商。而且由于政府采购通过网上进行,形式是公开的,可以接受各方面的网上监督。采购过程、采购标准、成交原则和成交结果是公开的,减少了人为的干扰因


素,使采购更加公平和公正,尤其在通用设备采购上,优势更加明显。另外,由于网上采购手续简便,往返时间减少,报价成本降低,供应商的竞争积极性提高了,参与面扩大了,使采购到的货物更加“物有所值”。
相关链结
政府采购信息化:是以计算机技术和数据库技术为主要手段建立的专家库、供应商库、项目信息库等;以计算机和通信技术为主要手段,建立的政府采购信息发布、信息反馈、业务处理(包括网上招投标、办公自动化、内部管理系统)及其应用的信息网络系统

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