●     本报记者

石俊亚 北京报道

呼之欲出

如果此前各大媒体纷纷报道的关于“政府采购必须采购国产软件”的消息，属于“内部消息”的话，11月5日财政部国库司周成跃副司长的讲话，就成了最权威的官方披露。而且正值中国最高规格的软件盛会——中国国际软件博览会开幕的第一天，着实令国内软件业内人士为之振奋。

5日下午，2003第七届中国国际软件博览会“电子政务及政府采购论坛”在国展举行。与展会现场相比，虽然少了些宏大的场面，但却给人的感觉是庄重和严肃，国务院信息化办公室赵小凡司长、财政部国库司副司长周成跃、信息产业部产品巡视员陈冲……只看参会人员，就可看出其对软件政策的影响。在不断加座的会议室，未来我国电子政务的规划、政府采购政策成了人们期待和关注的焦点。

有意思的是，就在上午的高峰论坛上信息产业部副部长苟仲文还指出，政府采购在软件市场还未能发挥应有的作用，政府采购有关政策亟待出台。下午周成跃副司长简短的讲话，意义却非同寻常，似乎是对苟仲文副部长的回应。他在简单回顾了我国政府采购发展情况之后指出：政府采购不仅

为了加强财政支出，提高资金使用效益、从源头上遏制腐败，也是增强国家宏观调控能力的重要手段。其中，保护民族工业，支持本国经济发展也是政府采购的重要作用。所以，基于信息安全和《政府采购法》的有关规定，我国软件的采购必须遵循的原则是：政府采购的软件必须是通过国家认证合格的信息产品和服务，而且必须采购认证合格的国产品。

周成跃说，《软件政府采购管理办法》已经基本完成，财政部正在征求有关方面的意见，很快就会出台。该办法主要内容包括四个方面：一是总体原则；二是采购认证合格的国产品；三是国产软件的认定办法；四是软件采购的监督管理。

周成跃表示，未来国家将在政府采购中积极贯彻国家的有关软件产业发展政策，加强对软件政府采购资金的管理，提升国产软件的竞争力。

必须抓住的机遇

与往届不同，今年的软博会是由信息产业部、国家发展和改革委员会、科技部、商务部、国务院信息化工作办公室联合主办的。

本届软博会不仅在规模上是历届以来最盛大的一次，而且有着非同一般的意义。今年是国务院《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》即18号文件出台3周年。

3年来，为贯彻落实18号文件，各有关部门密切配合，许多政策实施细则陆续出台，例如，税收优惠、双软认定、系统集成资质认证以及信息化工程监理管理办法等，使得软件产业发展逐步进入了快速发展轨道。截至2002年底，全国共认定软件企业6282家，登记软件产品近10900个。我国软件产业规模不断扩大，产业队伍不断壮大，每年以30％以上的速度增长，是同期GDP的4倍，实现营业收入从2000年的593亿元发展到2002年的1100亿元。在技术创新上也取得了突破，企业的竞争力显著提高。在软件出口方面，2000

年我国软件出口只有33亿元（4亿美元），2001年增长到60亿元（7.2亿美元），2002年又翻了一番，达到125亿元（15亿美元）。

但与发达国家，甚至与一些发展中国家相比，无论在综合实力和国际竞争力方面，还是在产业规模和核心技术掌握方面，我国都存在明显的不足。

而且，正如信息产业部副部长苟仲文所说， 2001年我国政府软件采购额为40亿元，占软件市场14.1%。目前由于没有正式出台国产软件政府采购的相关政策法规，政府采购在软件市场未能发挥应有的作用。

信息产业部电子信息产品管理司张琪司长说，为解决日益增长的市场需求与软件产业发展现状之间的差距，我们一定要增强加快发展的紧迫感。国家为促进软件产业的成熟和发展，已经给足了政策，即将出台的《软件政府采购管理办法》，将为打破垄断、发展我国软件产业，再次提供新的机遇。

张琪司长说：“今天，软件产业面临前所未有的机遇，我们应该也必须抓住这次机遇，迅速提升我国的软件产业”。