●     本报记者 朱　毅 综合报道
“金审工程”是审计信息化建设项目的简称，属于国家确定加快建设的6个业务系统工程建设项目之一，是国家电子政务一期工程的重要组成部分。2002年4月，国家计委批准审计署提出的可行性建设报告，金审工程成为按照国家基本建设程序批复的第一个国家电子政务建设项目。
 
金审轮廓
 
金审工程是国家审计机关建立以来，审计署承担的最大的一个基本建设项目。其轮廓可以用“一个模式、三个转变、五个一工程”来描述。
所谓“一个模式”就是用5年左右的时间，建成对财政、银行、税务、海关等部门和重点国有企业事业单位的财务信息系统及相关电子数据进行密切跟踪，对财政收支或者财务收支的真实、合法和效益实施有效监督的信息化系统，建立起一个适应信息化的崭新审计模式——“预算跟踪+联网核查”。
所谓“三个转变”即逐步实现从单一的事后审计转变为事中审计和事后审计相结合，从单一的静态审计转变为动态审计和静态审计相结合，从单一现场审计转变为现场审计与远程审计相结合。
所谓“五个一”工程是指：建设一个依托政府公共网络，连通全国审计机关和重点被审计的高效实用的审计专用网；开发一批满足审计业务需求并在推广应用中不断完善的应用软件；建立一个为审计业务和决策、为政府和社会公众提供有效信息的数据库群；配置一批经济实用的计算机设备；培养一支胜任审计信息化的新型队伍。
 
一期任务
 
金审工程分两期建设。目前已全面启动的金审工程（一期）建设总投资近2亿元，金审工程一期项目从2002年开始建设，工期为两年，一期建设的任务是： 
应用系统建设
应用系统建设是金审工程建设的重点和难点。金审一期应用系统建设主要是搭建起一个基本框架，以后逐步进行完善和调整。金审工程应用系统主要包括审计实施系统、联网审计系统、业务办公系统和信息资源系统4个部分。 
局域网建设
金审工程一期建设的网络系统，只包括改扩建审计署和18个驻地方特派办的局域网，以及32个省级审计机关的连接准备。一期的投资不包括广域网建设。
2003年，金审工程完成计划中19个局域网的80%。每个局域网的工程包括：既有五类线网的改造，使用武汉长飞提供的多模光纤；新建一套光纤网，使用AVAYA提供的六类线新建千兆铜线网。此外，还要根据局域网建设的进度配备相应的网络设备，使之能够为办公和审计作业提供安全、高速、稳定的网络环境。
金审工程建成之后，审计署与省级审计机关、驻地方的18个特派员办事处之间的城际广域联接，将依托国家统一电子政务网络平台，不搞重复建设。 
安全系统建设
安全系统建设以国家关于电子政务安全体系框架为指导，以确保审计信息的安全为核心，在局域网系统设计、数据传输、审计业务应用、安全管理机构和制度等方面，采取符合国家有关安全规定的建设措施。重点解决电子政务网络统一平台环境下的数据交换、共享的安全。 
标准规范建设
标准规范建设以国家关于电子政务标准体系框架为指导，以确保网络互连互通、信息资源共享为目标，按照“有国标用国标，无国标定署标”的原则，制定金审工程需要的审计准则、审计操作指南、审计机关、审计事项、被审计单位、违纪违规行为等标准代码。 
人员培训
继续抓好审计人员信息技术知识培训，依照工作岗位和人员比例，分别开展计算机基础知识和操作技能培训、计算机审计中级培训。 
审计应用软件开发
应用系统平台建立以后，金审工程将采购大量审计应用软件。
审计应用软件包括两种，一是办公软件，金审工程会直接采购能与金审应用系统平滑连接、性价比高的办公软件。另一种是审计专业软件。
目前我国审计专业软件的市场化程度不高，所开发的软件很难适应审计机关的需要。而且一般的审计软件不能兼容所有的财务软件。受审计软件自身条件的限制，金审工程直接购买专业审计软件的可能性不大。因此，审计专业软件通常采取审计机关自主开发或与软件厂商合作开发的方式。
我国审计机关已自主开发了涉及财政、金融、企业审计的软件和数据库，其中的一部分已在全国审计系统中得到推广应用。
 
第一标段三大供应商
 
2003年是金审工程的主体年。目前一期项目的网络和应用系统两个项目已经启动，并通过公开招标确定了系统集成商。
太极计算机公

司中标金审工程第一标段局域网建设系统集成项目；华为公司中标金审工程一期第一批网络设备采购项目；中软总公司中标金审工程第一标段应用系统平台项目。
目前局域网建设已经进入验收阶段，应用系统平台的开发正由中软和长城在紧张进行中，2004年3月可完成。
太极：网络系统集成项目
金审工程一期建设的网络系统，只包括改扩建审计署和18个驻地方特派办的局域网，以及32个省级审计机关的连接准备。
太极在此工程中负责整体的咨询与技术服务，主要涉及网络系统总体方案、集成方案、技术集成、设备选型、布线、机房指导、工程监理验收以及人员培训等。目前主体工程已经完工等待验收。
华为：网络设备项目
在金审工程一期第一批网络设备采购项目的招标工作中，华为公司“可管理、高安全、三网合一”的网络解决方案一举赢得该项目的全部份额。
网络工程作为金审工程一期的第一批重点建设项目，建设资金投入达数千万元以上，其主要任务是改建、扩建和提升审计署机关和审计署驻地方的18个特派员办事处的原有网络基础设施，使之适应现有业务运行的需要。
中软：应用系统平台项目
在金审工程的建设中，中软国际承担了应用系统总体咨询和应用系统总体集成的重任，从全局的高度规划审计实施系统和机关辅助办公系统，涉及审计业务管理、审计业务实施等审计业务的全过程，并成功实施总分总模式，在项目运作、重大工程管理、咨询、平台等方面取得重大突破。
中软的金审工程应用平台以中软Resource One电子政务应用支撑平台软件为基础，采取了“总分总”的建设模式，即大型应用系统的建设可以分为系统总体咨询/设计、系统各分应用分别开发、系统总体集成3个阶段。各应用系统开发可以选择多家公司在遵循相关规范的条件下分别开发，最终统一集成。这样可为金审工程节省了数百万元的资金。
此外，中软国际还具体承担了机关辅助办公系统平台、审计实施系统平台、审计统计软件、审计项目管理软件、审计专家经验库、公文管理软件、软件管理器等多个审计软件开发工作