●云 浩
据国家统计局2004年数据，2003年我国入库税款不含关税和农业税为20450亿元，比2002年增长20.3%，在如此喜人的成绩背后，“金税工程”功不可没。金税工程发展10年，我国税收平均每年增长1000多亿元，国家每年95%的财政收入来自于税收，这表明税收信息化改革取得了重大的成功。  
税控收款机是国家实施金税工程带动的一个新兴的产业。《税控收款机国家标准》的实施，标志着我国的税收征管信息化工作由此步入一个新的篇章，也催生了一个巨大的税控机市场。据有关部门统计，按全国纳税户初步计算，至少3000万到4000万台的各档次税控收款机的需求、相关的税务接口软件和硬件、配套的设备、服务、培训等，会形成一个2000亿元的市场。
国标出台扫除混乱局面
金税工程始于1994年，1995年得到全面实施。1994年开始实施的金税一期工程对加强增值税征收管理起到了积极作用。1998年，金税工程进入二期，主要目标是建成全国增值税发票监控网。
金税三期将目标放在了“国地税所有税种、税务工作所有环节”上，主要是加强地税营业税以及国税普通发票的税控装置的推广，中国税控设备尤其是税控收款机也因而备受产业界瞩目。
但是税控收款机在推行时，为什么会进展迟缓，闹得沸沸扬扬，成为金税工程的难点呢？这要归根于多方面的原因。
产业层面上，在《税控收款机国家标准》制定以前，我国的税控收款机技术标准不同、生产组织松散、管理服务滞后。在这种情况下，税控收款机税控功能五花八门，各成体系，生产厂家为推广自己的产品进行了大量的公关活动，八仙过海，各显神通，甚至出现了“军阀混战”的局面。其结果就是产品质量不稳定，用户应用不便，服务不好，这样既影响了用户的使用积极性，同时税务系统也达不到税务信息化的目标。
为扭转这种混乱局面，规范我国税控收款机的研制生产和推广应用秩序，提高产品质量，形成产业规模，从根本上改变长期以来税控收款机缺乏国家标准的局面，国家税务总局联合信息产业部在2002年3月成立了“税控收款机标准工作组”，四通、映美、海信、京粤等一直耕耘税控市场的厂商成为标准工作组成员单位。2003年10月，在主管部委和厂商的共同努力下，《税控收款机国家标准》终于出台。
国标的出台，是中国税控收款机市场发展过程中的一个关键里程碑，它意味着一个规范的市场即将来临，有着重大的意义。于税务系统而言，为实施真正意义的税控，解决了技术标准问题；对参与市场的厂商而言，将会真正关注规模、经验和自身的实力，产业化经营和规范的市场运作成为可能；于纳税户而言，随着规范的市场运作和税控收款机的产业规模化，他们将逐步真正享受到越来越低的购置成本和规范的服务。所有这些，都意味着税控收款机即将告别8年来的混乱局面，为市场提速做好了技术和产业上的准备。
不能随便动的“奶酪”
税控收款机市场启动在即，一些IT和家电厂商以为有了新的“奶酪”，便迫不及待地推出几款样机，宣布向税控市场进军，但税控市场有自己很独特的特点，技术上、服务上、品牌需求上以及渠道管理等等都有不同一般的标准，所以是否能服水土依然是个大问题，做不好也会落个铩羽而归的命运。
税控收款机的生产要严格按照国家标准，同时在运营上，为维护整个行业的严肃性和税务信息化工作的连续性，对进入这一行业的厂商的资质和信誉等级都有具体的考核，这也是税控收款机产品和普通IT产品最主要的不同。税控收款机作为一个面向行业用户的产品，仍然需要有服务行业产品通有的品质，如质量可靠、支持服务及时到位等。
目前税控收款机主要有下面几类：成熟并制定了国家统一标准的，如税控收款机、税控发票机、外挂式税控装置等3类设备；目前正在摸索、试点的如银税一体机等设备。
相对于普通的商用收款机，税控收款机增加了税控装置，纳税人的每次发票打印信息和申报数据都会被记载进由税务局统一发行并随机配置的税控卡中，纳税人只需用税控卡定期到税务机关缴税或通过远程报税就可以了。
税控收款机的推行是加强税源监控、保证税收稳定性的重要手段，也是实现纳税人申报自动化，税收征管信息化的有效途径。
税控产品功能不一
税控收款机功能配置不一，集商业管理、税控、收款管理于一体的税控收款机，是功能最全的一种，适用于高端用户。税控发票机则只有税控和收款管理的功能，特别适用于服务、娱乐、餐饮等行业的用户。外挂式发票税控装置则只提供税控功能，功能简单，实施最方便，购置成本也最低，特别是对那些已经购置了PC和打印机的用户，就是一个很好的选择。
而银税一体机是在税控收款机的基础上，不仅增加税控装置，还增加银行卡的受理功能。也就是不仅能连通内部网，还要提供用电话

线连通外部银行专线电话的能力，能和银行进行信用卡结算。银税一体机不仅存在技术问题，还存在“金税”、“金卡”工程接轨的问题，现在许多厂商推出的银税一体机样机，实际上现在还仅停留在“技术实现”层面。
税控设备的技术趋势
在向前发展这一趋势下，税控设备技术发展的主题是：改造、分化、创新。
改造是一个不容忽视的问题。我国现存商用POS机约60万台，如映美、浪潮、桑达等都推出了功能比较完善的税控升级黑匣，挂接税控升级盒就是一台税控收款机。在这里，各厂商要解决兼容性和保密性问题，而如果原有的商用POS机不能提供升级接口，或升级接口特异性太强，那只有等待自然淘汰了。
分化则是另一个问题。商用POS机2003年销量超过6万台，ECR收款机销售5万台，品牌POS的价格从1.5万元～3万元降到8千元～2万元，而组装POS则只有4000元～6000元。在新的市场环境下，厂家必然朝着两个方面分化，或坚持商用收款阵营，向规模制造、低成本、低价格方向发展，取代低端收银机；或把新兴起的税控技术加进原有的POS机中，成为税控设备生产商。
创新是永恒的主题。商用POS机从10年前的386、486CPU，发展到现在的赛扬和C3低功耗CPU，国产POS和进口POS质量的差距已经大大缩小了，进口POS垄断中国收款机市场的时代已经一去不返。一般认为PC＋钱箱+税控装置就能组成一台税控收款机，但是细化起来可以做的事还不少，比如减少冗余度，提高可靠性，美化人机界面，提升品牌形象等。例如有的POS机用专用芯片做中央处理器，以降低成本；有的POS机用LINUX操作系统做软件平台，以降低软件成本和增强系统的可裁剪性等。
厂商先要练内功
权威人士认为，厂商要想进入税控机市场参与竞争，至少要迈四道门槛，即规模制造实力、研究开发实力、服务响应能力、多年积累的客户化能力。这四大门槛其实就是进入税控领域的行业壁垒。国外成熟市场的经验已经充分证明：企业如果不能很好地解决以上四大问题，最终会被淘汰出局。从目前看来，随着市场的推广，新一轮的优胜劣汰又要上演了。
规模化是立足之本。厂商通过规模化的集中采购、集中加工、集中交付和统一品控，做到既能降低纳税用户的采购成本，又能从品质上满足税务系统的应用要求，以保证整个税收信息化工作的顺利进行。目前，映美已明确提出打造收款机产业基地。这种规模化、产业化的发展策略，已经被IT诸多领域所证实，一定是税控收款机的产业发展方向，同时也只有这样的厂商才能对事关纳税人利益和税务系统监管要求双重利益的市场真正负起责任来。
研发是实施之保障。税控收款机作为税收电子化的“咽喉要道”，它的推广和应用关系到国计民生，在安全性、专业性和可靠性等诸方面有着较为特殊的要求，国家对税控收款机的生产、使用、稽查方面都有相当严格的要求。从用户的角度看，可靠性、易用性、全面解决方案的提供能力，甚至配套设备及技术的提供能力等都是评价税控收款机产品和厂商实力的重要指标。这些都要求税控收款机厂商应具备极强的技术研究开发实力，能同时满足税控机国家政策和用户实际使用要求。
客户化是发展之路。税控收款机不同于普通的收款机，为了适应中国特殊的国情，要求厂商具有多年的用户应用经验。厂商不仅要深刻了解我国对税控收款机的设计标准要求，而且还要根据不同行业不同地区的实际情况推出相应功能的税控收款机，甚至还要根据使用者的不同要求进行度身设计。
服务是成功之道。服务响应能力也是税控制造厂商核心竞争力的突出体现。税控收款机是一种实时设备。收款机的售后服务是大量的和经常的，容不得半点耽搁。对用户而言，税控收款机的服务不仅仅是能在限定的维修周期内对指定的产品提供上门维修服务，而且厂商需要为用户提供业务培训、设计应用方案等全程服务。
税控收款机市场启动在即。经过国家有步骤的法律和政策杠杆的拉动，一批有实力的税控设备制造企业会陆续浮现出来。正如中国税控收款机商会副理事长欧国伦说的那样：“我们精心观察和准备了三四年的时间，现在是时候了”。
结束语
税控收款机市场已经具备了大规模推广实施的条件。经过在商用收款机领域的多年洗礼，一批企业在规模制造、产品研发、客户化能力、服务维护等各方面的市场运作能力相应地提高。因此可以说现在税控市场已是万事俱备，相信在主管单位的关注监管下，我国的税控市场会呈现蓬勃的发展