●文 东
经过近几年的建设，教育信息化已经逐步形成了现代远程教育、“校校通”工程、教育信息网络建设、教育电子政务等四个主要应用领域。其中，教育信息化以及与电子政务交叉的教育电子政务建设，更是成为教育信息化新一轮建设的新宠。 
在经过被称作“2002电子政务年”的观念洗礼后，教育电子政务获得了长足的发展。特别是在一些已经部署城域网的地方，几乎都将教育管理信息化（MIS）和行政办公自动化（OA）作为首要部署的应用系统。
双重需求 双重难度
作为电子政务和教育信息化建设的交叉，教育电子政务既是教育信息化的重要组成部分，也是电子政务建设的重要组成部分，因此它有着自己独特的内容和要求。可以这么说，它是各级教育行政部门和各级各类学校面向社会公众的政务和业务行为，既包括教育行政部门之间、教育行政部门与各级各类学校之间即教育系统内部的业务往来和联系；又包括教育行政部门和学校与社会公众之间即教育系统与其外部的业务往来和联系。因此，我们的教育电子政务一方面要构建教育系统内部的办公系统等体系，另一方面要构建面向全社会的公共服务体系，具有双重的建设需求，同时，也具有双重的难度。但是，也正是因为它站在如火如荼的电子政务、教育信息化建设的风口浪尖，因此，教育电子政务的推进引起了众多学校、师生、社会成员以及IT企业的极大关注。专门机构根据对全国典型省份教育用户的大规模调查，得出近几年教育信息化建设的两大热点之一，正是教育电子政务。
流程调整与利益调整带来冲突
经过教育行政部门和学校的积极努力，我国的教育电子政务建设取得了一定的进展。根据对各省市教育部门和直属院校的调查反馈情况来看，教育各行政部门和部属高等院校大都建立了办公网络，基本都有信息中心等技术机构提供技术支持和服务，并建立了网络管理机构，在其相应的办公网上实现了政务、教务等信息发布和办公自动化；对工作人员进行了现代办公技能和信息化意识的培训，并根据其自身的特点制定了相应的发展规划，为下一步推进信息化建设工作奠定了基础。
但是，从整体上看，教育电子政务建设还不适应我国教育改革和发展的要求，存在着不少问题：1．服务体系不完备。大量教育信息和应用系统基本停留在教育管理机构、学校和研究部门内部，没有建立网络化的信息服务系统和信息共享体系。没有发挥计算机和网络在事务处理中的作用。2．数据信息标准化程度不够，信息交换困难；应用水平不高，重复、低水平开发现象严重。基本没有建立应急支援中心和应急数据备份系统。信息安全体系缺乏，保密制度亟待完善。3．缺乏专项建设资金，投入不足，发展不平衡。4．整体人员的培训和技术队伍建设有待加强。 
总的来说，真正在教育数据管理以及与之相关的科学决策方面，很少有单位做得很好，而能够全面地应用起来、真正起到革新传统办公模式效果的单位更是凤毛麟角。 
究其原因，在于学校偏于注重软硬件系统的建设，而忽视了教育基础数据的数字化、数据维护与更新的制度建设以及数据管理模式的建设，尤其是忽视了数据管理模式的建设。目前不少学校单位在推进教育电子政务的过程中，过多地倚重于软件应用系统，忽视整体应用软环境的建设和相关人员的培训。特别是现行行政体制与现代教育管理制度冲突的问题，导致了教育电子政务相关系统已经部署，但应用仍然处于最简单的层次，没有能够达到预期的效果。
教育电子政务要向深层次推进，必须要有管理理念、技术规范、基础数据库、安全体系、人员和制度的突破，要处理好教育电子政务建设所带来的管理流程调整、利益格局调整所带来的与现行体系的矛盾和冲突。