●国家信息中心副主任、中国信息协会副会长胡小明
 
最近中国信息协会就电子政务问题进行了初步研究认为，在推进电子政务工作中从当前，我国实际出发重点要“抓准应用，突出效益”，把电子政务工作做好。

为了有利于“抓准应用，突出效益”，有几点建议：

找准最终用户 以用户为中心
俗话说：“干活不由东，累死也无功”。搞清楚谁是最终用户是使电子政务工作有效益的第一步。法国总理府门户网站，他们花了很长时间来跟讲，他们为什么将公众设定为主要用户，以及如何以用户为中心来重新设计和改进新的门户网站系统，以及如何从最终用户处来收集效果数据。明确用户目标是电子政务走上成功的第一步，但看似简单，这第一步也并不那么好做。我们经常会以上级领导的态度为中心，而非以用户为中心来设计的工作。应当看到，上级也应当是为最终用户服务的。用户方向对了，工作才会有明确的目标，应用才会准，效益才会好。

在推进电子政务工作时，我们一定要强调业务改进的外部效果，只有改善对最终用户的服务，才会使我们的工作更有价值。

真切体会用户的感受 理解用户的价值观
要使应用的方向准，一定要很好理解用户的价值观。由于开发者所处的地位、经验的不同，逻辑推理是无法替代用户的真实感受的。靠逻辑推理想当然是不行的，一定要去真实地体会用户的感受，理解用户的价值观，这样我们的设计才能更准地击中用户的需求。

技术要为目标所用 不要拖累目标
电子政务工作中还有一个常犯的毛病是使用了过多的技术，以致于技术拖累了目标。很多电子政务方案是由技术专家们来做的，这些专家们对于业务系统的目标远不如对技术手段研究得深入，对技术的偏好使他们的方案很容易以技术为中心而造成技术拖累目标的问题。好的方案应当是简单、直接、有效的，复杂方案效果并不见得好。在对电子政务工作效益的调查中，我们经常发现用户的急需的事情，往往很简单，如改善政府的电话咨询服务，却常常不被重视，而工作人员精心设计的复杂系统，又不为用户所关心。这便是技术拖累了目标。大发明家爱迪生要助手测一下灯泡的体积，助手用微积分算了三天，爱迪生问“有那么难吗？”便将水注满灯泡然后倒入量杯。大师们处理目标与技术的做法值得认真学习。

不要选择过于复杂的大型项目
提高应用成功率的重要办法就是避开那些不经济、不利成功的项目。办事成功首要之点就是要选好的机会。电子政务的成功也要依赖于好的业务项目选择，南海市信息化的成功重要原因之一是得益于好的项目选择。信息化需要选好机会点。
信息技术仅仅是问题的一个方面，而政务工作本身的规范化改造才是复杂得多的问题，如果环境的成熟需要较长的时间，我们从大的项目来做就变得很不明智了。这时还是尽量做一些小的，目标明确的具体的项目，积累经验，创造条件。

努力寻求测量效率的好办法
在信息科学的理论中，凡是不可测量的目标就是不能实现的目标。因此，测量方法的有效性是工作管理有效性的基础。我们强调电子政务要突出效益，包括社会效益和经济效益。对于社会效益，努力寻求更有效的测量方法。这些测量方法包括各种各样的用户反馈的统计调查，很多调查工作需要早做，以便进行前后对比。尽管很多调查是不容易的，但是这种努力很重要，它会引导我们的工作走上重效益的轨道上来。就像在软件工程中，程序的编写与测试方案的设计同样重要。好的效益测量方案会有力地引导电子政务工作向有效益的方向发展。我们能在电子政务的建设中设计出更有效的效益测量办法，无疑将会大大提高电子政务工作的社会效益与经济效益。