电子政务效益研究价值

      电子政务概念起于上世纪90年代末期，是继电子商务之后产生的。它是互联网时代产生的概念，电子政务实质是：互联网由技术加政府职能现代化改造的产物。凡是IT技术应用效益问题都是值得讨论的。IT应用通常都意味着一种新的系统重组，是非常复杂的应用，正因为这种应用的复杂性，造成了应用效益的问题。我们知道ERP、MIS的应用成功率都很低，对于电子政务效益的研究更有一定的难度，原因有以下三点：

      首先，电子政务的目标难于测量。电子政务的目标经常是放在社会效益上，而社会效益的价值，测量都很不清楚，这造成了电子政务项目管理上的困难。

      其次，政府投资电子政务在财务上缺少硬约束。时下，电子政务与公共项目的投资额越来越大，几乎没有明确的硬约束来限制这种开支的增长。

      再次，政府官员的短任期与电子政务的长期运作存在一定程度的不合拍，可能导致项目不能持久地坚持，也不利于对主管人进行责任检查。

      我国电子政务任重道远

      中国是一个发展中国家，在推行电子政务的问题上，存在着很多不利的因素，这些不利的因素一方面是信息化社会基础差。目前中国的计算机拥有率、人均上网率，在世界范围内相比还是一种落后的水平，中国的电子政务也是在不平衡地发展。另一方面，政府管理的规范性、标准化基础差，人为因素很多，这就为信息化改造带来许多难度。

      从另一个角度讲，中国推进电子政务也有一些有利因素，这些有利因素是:中国的领导人对电子政务很重视，这样就容易自上而下地推行更有效的电子政务改造。

      此外，中国近20年来经济的迅速发展，特别是在通信领域内的高速发展，为电子政务创造了有利的条件。中国的经济发展不平衡，这样我们还是可以在某些地区先起步，创造经验，再去普及。

      由于中国政府承担着带领13亿人口的大国实现现代化的重担，因而面对的困难与压力是非常巨大的。政府电子政务的建设必须要与中国改革发展的迫切需要相结合，电子政务在政府管理中发挥出巨大的作用：改善监管（特别是有关国家经济命脉的业务监管，如税收问题、海关问题、政府项目采购问题等）。维护稳定，特别是要解决社会反腐败问题，电子政务将会推进政务工作的透明化，将利于促进“公开、公平、公正”，在很大程度上抑制腐败。

      电子政务效益研究导向

      由于政府项目所定的目标经常是社会效益，这样就需要对社会效益进行比较准确的判定与测量。通常对目标的价值判断意向性很强，很难规范，因而更重要的恐怕是：怎样判定是否达到了目标，如何测量达标度。

      电子政务效益研究的出发点：目标性、可行性、系统可用性、经济性。

      电子政务是要建立一个新的服务业务或管理模式。首先要审视的是这种新业务或新管理模式的长期可行性。系统可行性审定相对而言更加技术化，相对更清楚些，即看选用的IT方案能否解决我们的问题。在这方面最容易出的问题是使用了过分的技术。过分的技术危害不仅浪费了资金，更大的问题是分散了我们的注意力，使我们不能把最大的注意力集中在实现80%效率的简单技术应用上，而把80%精力耗在对结果只有不到20%的技术难点上。技术的复杂化会带来今后维护的一系列麻烦。简化是成功者的重要武器，不善简化的人，必不善成功。