政府采购IT网_IT采购网-政府采购信息网

电子政务呼唤效益研究

政府采购信息网  作者:胡小明  发布于:2004-12-02 14:10:40  来源:政府采购信息报

      电子政务效益研究价值

      电子政务概念起于上世纪90年代末期,是继电子商务之后产生的。它是互联网时代产生的概念,电子政务实质是:互联网由技术加政府职能现代化改造的产物。凡是IT技术应用效益问题都是值得讨论的。IT应用通常都意味着一种新的系统重组,是非常复杂的应用,正因为这种应用的复杂性,造成了应用效益的问题。我们知道ERP、MIS的应用成功率都很低,对于电子政务效益的研究更有一定的难度,原因有以下三点:

      首先,电子政务的目标难于测量。电子政务的目标经常是放在社会效益上,而社会效益的价值,测量都很不清楚,这造成了电子政务项目管理上的困难。

      其次,政府投资电子政务在财务上缺少硬约束。时下,电子政务与公共项目的投资额越来越大,几乎没有明确的硬约束来限制这种开支的增长。

      再次,政府官员的短任期与电子政务的长期运作存在一定程度的不合拍,可能导致项目不能持久地坚持,也不利于对主管人进行责任检查。

      我国电子政务任重道远

      中国是一个发展中国家,在推行电子政务的问题上,存在着很多不利的因素,这些不利的因素一方面是信息化社会基础差。目前中国的计算机拥有率、人均上网率,在世界范围内相比还是一种落后的水平,中国的电子政务也是在不平衡地发展。另一方面,政府管理的规范性、标准化基础差,人为因素很多,这就为信息化改造带来许多难度。

      从另一个角度讲,中国推进电子政务也有一些有利因素,这些有利因素是:中国的领导人对电子政务很重视,这样就容易自上而下地推行更有效的电子政务改造。

      此外,中国近20年来经济的迅速发展,特别是在通信领域内的高速发展,为电子政务创造了有利的条件。中国的经济发展不平衡,这样我们还是可以在某些地区先起步,创造经验,再去普及。

      由于中国政府承担着带领13亿人口的大国实现现代化的重担,因而面对的困难与压力是非常巨大的。政府电子政务的建设必须要与中国改革发展的迫切需要相结合,电子政务在政府管理中发挥出巨大的作用:改善监管(特别是有关国家经济命脉的业务监管,如税收问题、海关问题、政府项目采购问题等)。维护稳定,特别是要解决社会反腐败问题,电子政务将会推进政务工作的透明化,将利于促进“公开、公平、公正”,在很大程度上抑制腐败。


      中国政府电子政务与发达国家相比要做更多的功课,如监管的改善,制度的完善等等。我们可以利用IT技术应用的后发优势,发挥电子政务的作用。

      电子政务效益研究导向

      由于政府项目所定的目标经常是社会效益,这样就需要对社会效益进行比较准确的判定与测量。通常对目标的价值判断意向性很强,很难规范,因而更重要的恐怕是:怎样判定是否达到了目标,如何测量达标度。

      电子政务效益研究的出发点:目标性、可行性、系统可用性、经济性。

      电子政务是要建立一个新的服务业务或管理模式。首先要审视的是这种新业务或新管理模式的长期可行性。系统可行性审定相对而言更加技术化,相对更清楚些,即看选用的IT方案能否解决我们的问题。在这方面最容易出的问题是使用了过分的技术。过分的技术危害不仅浪费了资金,更大的问题是分散了我们的注意力,使我们不能把最大的注意力集中在实现80%效率的简单技术应用上,而把80%精力耗在对结果只有不到20%的技术难点上。技术的复杂化会带来今后维护的一系列麻烦。简化是成功者的重要武器,不善简化的人,必不善成功。

本网拥有此文版权,若需转载或复制,请注明来源于政府采购信息网,标注作者,并保持文章的完整性。否则,将追究法律责任。
相关新闻
网友评论
  • 验证码: