为增强软件产业的自主技术创新能力，提升本国产业的国际竞争地位，提高软件产业对国民经济发展和小康社会建设的贡献，必须进一步优化软件产业发展的政策环境、市场环境和法律环境。

　　优化政府宏观管理体系建设

　　为了从国家层面解决多头管理、资源分散的问题，并提高决策的科学性，提高服务的效益，建议吸收国外政府发展战略产业的成功经验，成立国家层次的领导小组，逐步形成统一的认识，统一的意志，统一的战略。

　　完善投融资体系，解决产业发展的资金瓶颈

　　国家财政在软件产业的基础设施建设、公共服务体系建设、公共技术支撑服务体系建设等方面，要增强投资力度。

　　通过试点，加快建立健全软件产权交易市场，实现非上市软件企业的资本流动，吸引社会资本对软件产业投入。

　　给予现有中小软件企业适当的政策倾斜。

　　大力促进软件企业到海外上市，充分利用国际资本资源，获取更广泛的融资渠道。

　　加快中介机构服务为主体的投融资服务体系建设。

　　推进国家软件产业公共服务体系建设

　　在国家层面上，着力推进国家公共技术支撑服务体系、海外市场专业服务体系、投融资服务体系为主体的产业服务体系建设。

　　政府引导、企业参与，依托行业协会、专业服务组织等中介服务机构，大力发展产业中介服务体系。

　　继续加强软件产业基地和软件出口基地建设，推进公共基础设施、公共技术服务平台建设和软件产业专业创业孵化体系的建设，提高产业服务能力和水平。

　　大力推进软件产业国际化

　　加快国际合作渠道建设，建立政府、机构和企业等多层次的国际合作体系。

　　积极培育跨国经营的本国软件企业，国家在资金投入、外汇额度、出口信贷、信用担保、出国手续、通关服务、企业海外投资等方面提供便利。

　　利用跨国公司作为资源配置载体的作用，鼓励跨国企业在我国设立生产厂、研发总部和经营总部，加速产业国际融合。

　　充分利用国际产业转移的机遇，发展软件外包业务。在拓展国际软件外包市场的同时，通过技术能力和管理水平的提高，提升我国软件在全球软件产业价值链中的地位。

　　抓好软件出口优惠政策的落实，进一步完善软件出口管理。

　　提高技术创新和人才培养能力

　　通过制度创新和机制创新，形成以国际化、信息化、网络化、市场化和制度化为特征的技术创新体系，逐步提升自主核心技术在国际市场的竞争能力。

　　政府积极采取税收政策、资金投入和政府采购等手段，引导企业和社会资金加大对研发的投入。

　　大力营造有利于软件人才成长的体制、机制和环境，积极建立多层次的软件人才培养体系。

　　完善市场环境和法律环境

　　加强市场环境的治理，提高全民对软件价值的认同，提高用户对本国软件品牌的认同感。

　　净化市场环境，加大打击走私和盗版软件的力度。

　　充分利用信息化应用市场，研究和制定鼓励国内用户采用本国软件产品和服务的政策。

　　通过政府采购的重要杠杆作用，促进本国软件企业和软件品牌的成长。
　
　　根据依法兴业和依法治业的需要，加快软件产业各类条例法规的出台和实施。