——访浪潮集团高级副总裁、浪潮软件首席执行官王柏华

      “解决政府部门信息化系统之间难以互联的问题，当务之急是要在技术层面上，提供互联互通的强有力工具，并以此推动政务改革。”浪潮集团高级副总裁、浪潮软件首席执行官王柏华接受记者采访时一语中的。

      “金矿”疮痍 基础受损

      “前几天，某政府部门来人，说以前他们那儿先后做了大量的信息化系统，但彼此之间互为‘信息孤岛’。而我了解到的另一个情况也比较沉重。某市税务部门，目前已经有几十个信息化系统了，而较为重要的系统，则只占其中的1/40，众多凌乱的系统亟待整合。”王柏华举了两个实例来反映我国信息化无法“互联”的症结。

      专家分析，信息化发展是有阶段性的，在计算机应用的初级阶段，围绕一项项业务工作，开发或引进一个个应用系统。这些分散开发或引进的应用系统，一般不会统一考虑数据标准或信息共享问题，产生“信息孤岛”是在所难免的。
有了“信息孤岛”该如何解决？王柏华认为，正是这种缺乏国家统一标准和无明确规则的信息化建设，导致了我国从事电子政务建设的软件企业无法做大做强。

      “现在的情况是大小企业都是接一单做一单，天天在做这些无统一标准的、不同类型的项目，导致企业开发成本居高不下，苦不堪言。反倒是一些小企业，由于运转成本低，更能适应些。大大小小的企业蜂拥而上，在政府信息化的‘淘金’过程中，已经把政府信息化这一‘大金矿’给挖得满目疮痍了。不断地挖‘窟窿’，头疼医头、脚疼医脚，致使信息化的基础严重受损。”王柏华更细致地分析了“孤岛”问题。

      组织困难 接口不通

      王柏华指出，“实现网上互联互通是目前我国政府信息化的最大难题。而把这个问题细化后，主要表现在两个方面：其一是组织困难；其二是接口问题。”

      在组织困难方面，目前，我国大部分的电子政务应用系统，都是在本部门、本地区内部，按照行政机构的组织和要求进行实施的。跨地域、跨部门、面向政务的应用系统，往往由于部门条块分割管理上的原因而难以组织和实现。

      譬如，政府至今还没有确定究竟由哪个部门来组织网上互联。现在的情况是，在不同地区，往往由某个“强势”部门牵头来“串”。即使某个地方有了一个牵头部门，但要把所有部门的信息系统“串”起来，也是很难的。就如企业信息化最难的是流程梳理重组一样，政

      导致互联困难的第二原因是接口问题。

      过去强调的是垂直信息化，如税务、海关、工商、劳动、人事等部门的信息化系统，均是从中央到地方垂直布局的。这些不同部门之间的横向互联则遭遇接口不通的尴尬。

       “从某种意义上说，没有惟一的‘国家级’应用标准，就等于没有标准。”王柏华语重心长地说。

      平台是“根” 互联审批

      在组织困难、接口不通和标准缺失的情况下，如何破解政府信息化“互联”难题呢？

      王柏华提出了一个平台化的理念：即以一种通过对政府业务深层次的提炼和抽象出来的平台化产品，提供网上互联的强有力技术支持，以此推动政府信息化向良性方向发展，避免政府信息化再走弯路。通过这种互联平台，把一个个信息小孤岛彻底拔掉，使各级政府部门能及时共享和获得各种丰富的信息资源；同时，也强化了政府便民服务，真正做到网上“一站式服务”。

      王柏华认为，这种互联平台与信息门户有着本质的区别。

      “所谓门户，就是把各个孤立的信息系统，以门户的形式简单地联系在一起，其缺点是信息化系统的底层没有被打通，这仅是虚拟的整合；而平台则是将数据业务彻底打通了，它既是实现政府部门间信息系统互联的支撑平台，又是政府业务实现互联的工具。有了这样一种平台和工具，在某个地方，无论是少到两个部门，抑或多到50个部门，都可以实现互联；这种互联既可以伸缩，也可以裁剪。可以说，互联平台是政府信息化之‘根’”。

      最后，王柏华强调，电子政务的核心不是电子，而是政务，电子是为政务提供技术支撑和服务的。虽然互联审批平台可以解决信息化系统的互联互通技术问题，但要真正实现互联互通和网上“一站式”服务，还需要在政务应用上下功夫。