政府采购市场中，IT外包服务的采购活动一直较为鲜见。

　　近日，国税总局1500万元IT外包服务大单花落长城。评论认为，这是政府采购市场中IT服务采购数额最大的一单，也是我国IT外包服务史上合同数额最大的一笔。

　　此事在业内引起很大反响。国税总局为何选择服务外包？千万元服务大单缘何最终“花”落长城？长城将如何保障这样大范围内系统的安全运行？为此，本报记者专访了长城技术服务事业部总经理郭晓鲁。

　　国税总局 为啥服务外包
　
　　郭晓鲁介绍，“长城服务此次中标的具体项目是‘国税总局防伪税控稽核系统’。‘国税总局防伪税控稽核系统’是国税总局掌管全国税收的重要工具，可以说是国家税务总局征税系统的核心，其服务器、数据库、应用系统要求具有高度的稳定性。”

　　作为乙方，郭晓鲁分析了国税总局为何要进行IT外包服务的采购：“现在国税总局使用的服务器产品大多是2000年、2001年采购的，过了原厂商3年免费质保的时间。而且，这些产品来源于不同的厂商，比如DELL、康柏、浪潮等等。这些设备现在又都在要害岗位，全部更换也不可能。系统需要维持正常运转，设备需要维护，但是，找谁维护，价格如何，怎样便于管理，这些都是问题。经过反复考虑与多方权衡，国税总局才决定将此项目全部外包，并采用公开招标方式引入一家综合实力强的服务商进行合作。

　　谈及项目投标情况，郭晓鲁说，“从数量到所覆盖的范围，国税总局此项目在整个中国IT服务外包业都是开先河的。这对服务商而言，无疑是一种挑战。在最初招标时有10家左右的服务商购买了标书，其中不乏一些知名厂商的服务机构和专业的IT服务商，但后来只有四五家递交了标书。最后我们能够中标，表明国税总局对长城品牌，对‘如意服务’技术服务能力、响应能力的高度认可。”

　　“这个服务项目为期3年，长城将保障国税总局遍布全国3000多城区县的服务器、数据库、应用系统24小时安全运行。我们要确保整个系统的正常运行，保证各级税收部门能够按时、按量征收，其中包括硬件修理、系统恢复、数据恢复等等与系统相关的问题，不能有任何闪失。”郭晓鲁表示。

　　有关人士表示，该外包服务大单的最终落定,反映了各级主管部门越来越将更多精力放在政业方面，执政能力正在加强。对于国税总局而言，第一要务就是征税。而在建设、维护IT系统方面尽量不再投入更多人力。据了解，金税工程的推进力度和发展步伐在电子政务的“12金工程”中处于前列。相信此次国税总局在全国范围内的IT服务外包模式，在未来的全国其他政府行业的电子政务建设中也将起到示范作用。

　　长城 如何接到“绣球”
　
　　只是，长城凭借什么能够扛起如此大任？

　　郭晓鲁说，“在参与投标前，我们已经考虑过这些问题。对长城来说，技术支持能力与备件供应能力是两大挑战，但这也是此次中标的两大重要原因。”

　　“首先，技术支持方面。长城与国税总局的合作由来已久，长城不仅是国税的硬件设备提供商，长城的‘长软’也是其系统开发商。因此，较之其他服务商，我们更容易及时找出、解决系统出现的问题。其次，如何保证对其他品牌产品的配件支持？在备件供应能力这个问题上，长城本身是一家硬件设备制造商，另外我们也会调动长城的采购渠道，以及采取与国内外其他厂商合作的方式，保证系统的正常运行。”郭晓鲁进一步分析。

　　技术支持与备件供应能力均具备，但是面对分布在全国的3000多城区县，长城如何实现国税总局提出的省会、重点城市24小时内解决问题，二、三、四级城市48小时内解决问题？

      对此，郭晓鲁回答说，“其实这次中标，首要因素就是因为我们具备覆盖全国的服务网络。‘如意服务’拥有的1000多人的服务队伍、200多家

合作伙伴，遍布全国各主要地市，能够快速响应用户问题呼叫。此外，在备件运送速度方面，长城在深圳、全国7个大区均设立了备件中心，24小时内可以通达多个城市。同时，我个人认为，瞄准中国IT外包服务市场的企业一定要具有健全的服务体系，可以说，这也是我们行业的核心竞争力之一。”

　　郭晓鲁总结到，“国税总局千万元大单落定‘如意服务’，是对长城服务专业能力、综合实力的一种肯定。但同时，也是对我们技术支持能力、备件供应能力、快速响应、解决问题能力的综合考验。因为相对中小企业，政府部门IT体系的构建相对更宽更广更深，对服务商能力的要求更高。今后，我们将不断深入了解政府行业用户需求，提高自身能力。”

　　最后，谈到长城服务2005年发展规划时，郭晓鲁说：“相对IT服务市场中高端的IT咨询和中端的系统集成，长城目前只做自身擅长的产品维护与支持。第一年是搭班子，建队伍；第二年是抓质量，创品牌；第三年才是打市场，争创收。2005年是长城服务事业部成立的第2年，但现在通过国税总局千万元服务这个大单，有些目标可以提前了。”

　　政府采购领域中，IT外包服务第一单，在IT产业的急流勇退中找到了交点。国税总局投入1500万元将“防伪税控稽核系统”的服务外包，成为政府部门第一个“吃螃蟹的人”。而接到“绣球”的长城“如意服务”最终能否让“甲方”满意，还亟待时间来验证。