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6月起整治400电话:非实名将强制停机

政府采购信息网  作者:潘少颖 吴雨欣  发布于:2016-06-21 09:46:31  来源:新浪科技

   “用了好几年的400电话,突然停机了,去年要三证合一,今年又要五证合一。”近日,做服装生意的王一(化名)正在为如何重新开通400电话而发愁。

 
6月起整治400电话:非实名将强制停机
6月起整治400电话:非实名将强制停机
 
  5月24日,工信部发布《关于贯彻落实<反恐怖主义法>等法律规定,进一步做好电话用户真实身份信息登记工作的通知》,要求各省、自治区、直辖市通信管理局,中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司,各移动通信转售企业、各网络交易平台进一步做好电话用户真实身份信息登记工作。5月27日,工信部再发关于电信服务质量的通告(2016年第2号),要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前,本企业全部电话用户实名率达到95%以上,2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。
 
  这次,各大运营商将矛头对准了诈骗事件中泛滥的“400”电话。实际上,早在今年1月,工信部便要求整顿规范电信业务经营秩序,明确指出要严格规范语音专线出租业务,切实规范“一号通”“400”商务总机业务,加强电话用户实名登记,坚决遏制虚假主叫传输与改号软件传播,规范国际通信业务出入口局主叫号码传送,实施集中清理改号软件等措施。要求提出至今半年有余,整治400电话的高潮正在掀起。
 
  进入6月实名制整治加速
 
  端午节前一天,浙江一家培训机构的老总刘海(化名)正在给员工准备端午节的福利,突然传来一个让他震惊的消息,开通近三年的400电话被停用了,同时他也收到了400电话代理商的短信,该短信称,运营商将在6月6日~6月30日期间进行实名核实,在此期间,400号码可能会暂停服务,可以联系xxxx补交资料,如逾期资料不齐全,400号码将做销户处理。
 
  看到这条消息,刘海急了,回想当初办理业务的时候,实名制的风声并没有那么紧,自己只是和代理商签了一个协议,就把400电话办好了,这三年来400电话也一直能正常使用。
 
  “为进一步响应落实公安部、工业和信息化部打击通讯信息诈骗相关工作,我司现需配合开展400用户实名制核查整改工作,400号码暂停使用,请您按照以下方式与我们联系沟通。”“我司的400服务电话需要配合运营商进行相关的信息升级和信息验证,届时暂停400电话业务,信息升级验证结束后400电话将恢复正常使用。”近日,记者在网上看到了多家企业发布的400电话停用的公告,其原因皆源于近期对400电话的整治工作。
 
  虽然被突如其来的400电话暂停使用“将了一军”,但刘海还是根据要求补齐了资料,预计再有一周,400电话能恢复使用。
 
  代理商暂停2个月业务
 
  随着工信部加紧规范400电话,各大运营商对于企业申办400业务的审核也在收紧,不少代理商最近“比较忙”。
 
  宁夏一家代理商负责人告诉《IT时报》记者,目前办理400业务要求严格很多,如果要新开号码,必须提交固话,代理商销售人员会先拨打一下,找到联系人之后再提交审核,而且,审核人员再次拨测固话核实信息。
 
  此前,企业如果要开通400电话,只需三证即可,即营业执照、法人身份证和组织机构代码证。而现在除了这三证,还增加了“两证”,即经办人身份证和加盖公章的授权证明,并需填写企业400业务信息安全责任承诺书。
 
  6月6日,王一(化名)收到中国联通代理商发来重新提交实名资料的短信,因为已是实名制,王一并没有在意,6月8日,王一公司的400电话被停机。王一告诉《IT时报》记者,新的要求是,法人或经办人要录制手持各项书面材料逐一展示的视频,和材料电子档一起寄往代理商的指定地点,审核通过后,400电话才能使用。
 
  “最近,我们一直在做400用户实名制的核查工作,催用户补登信息。因为要对老用户进行实名认证,公司已经暂停了400电话的开通,8月才能重新受理。”李未(化名)是江苏省一家400电话服务平台的工作人员,在该平台,用户可以像在超市挑选商品一样,挑选三大运营商的400电话。现在,她正忙着与老客户签订《400业务补充协议》,这则协议除要求客户补登信息外,还要求客户不得利用400号码从事违法违规事项;将会对审核后发现冒用他人证照、持有伪造或过期证照、在规定期限前不能提供或拒绝提供有效证照及信息的400用户予以关停,严禁所有用户通过各类途径外呼显示400号码。
 
  李未向《IT时报》记者介绍,需要补登信息的用户中,中国联通占比较多。“中国联通开放400的时间早,号码多,起初拿着公司公章和营业执照就能办理。”天津一家400电信服务的代理商告诉《IT时报》记者。
 
  从网上流传的一张中国联通福建分公司“关于暂停及终止未实名制企业400电信服务”的公告来看,尚未实名登记的客户需要在2016年5月18日前完成登记。如逾期仍未登记的,将按照有关文件要求在2016年5月18日起陆续对未实名登记的企业400客户暂停提供电信服务。同时自暂停电信服务之日起90日内仍未补办的,将终止电信服务(即销户处理)。
 
  仍有代理商在“帮忙”借资料
 
  在运营商严打非实名400电话的同时,400电话还能开通吗?
 
  一家山东济宁的400电话代理商告诉《IT时报》记者:“可以考虑办理。”当记者提出公司资质不全的问题时,该代理商回复可以先帮忙开通号码,后续补齐材料,但若被运营商查到,会有封号的风险。
 
  这边基础电信运营商管理严格,那边代理商在另寻他径。采访中,一家一级代理商向记者承诺无资质亦可开通。该公司渠道部的业务专员告诉记者,因为最近电信运营商严查400电话实名制,许多小代理商因投诉太多,业务量减少,公司无法正常运营,更多的用户流向“有渠道”的一级代理,这个月,找他新开400电话的客户是以往的两倍,其中不乏资质不全甚至没有资质的客户。针对这样的用户,该业务专员称可以帮忙“借”资料,但费用要比正常开通贵几百元。
 
  另一家代理商也向记者抛来“绣球”,“运营商查的是非实名制号码,用别家公司资质就算是实名制了,不会被封号,但要比原套餐费贵700元。”
 
  期间,这两家代理商均向记者提及,开通400必须用于正当生意,可判定客户是否正规的唯一依据,只是一个问题:“你是骗子吗?”
 
  记者观察

  让400电话回归它的本质
 
  400业务刚推出时,通常作为大型企业的客服电话出现,对提升企业形象颇有好处。然而,很快其“官方”的特质被骗子盯上,近几年来,通过各种途径利用“400”电话外呼进行广告推销及诈骗,“恭喜你中奖了”“电话欠费、购车退税、银行卡消费、要求汇款等”“航班延误,可以拨打400×××××进行改签”。通过400电话进行的诈骗手段花样百出。
 
  在工信部整治400电话的要求下,电信运营商加大查处力度。有媒体报道称,中国电信已严格规范主叫号码传送,全面落实国际虚假主叫号码拦截。各省级公司已建立了涉案号码紧急关停绿色处置通道,并在IT系统中增加停机类型为“电话涉嫌通讯信息非法犯罪,接上级通知强停;辽宁、浙江、云南等省公司与省公安机关建立了省内号码关停机制;电信多地分公司探索加快建设语音诈骗反制平台,以达到涉嫌诈骗话务的及时发现和处置。
 
  一位电信内部人士告诉记者,除了实名制,目前在电信运营商的整治中,对语音中继线的审核更为重要。此前出现的通信诈骗等案件,大多是因为犯罪分子利用语音中继线和号码转换、透传等电信业务操作的。因此此次整治,除了要求实名制以外,公司还要求必须开通端到端管控,审批流程上线后多部门联审严格把关,大大加强语音中继业务的管控手段,并告知中继线用户,只能传送真实号码。
 
  除了在源头把控之外,对于一些老用户,电信运营商还采取上门巡查的方式进行核实。“一般呼叫中心的规模都比较大,也使用了多条语音中继线。”上述电信内部人士告诉记者,因为运营商并非执法部门,检查自己的客户时,经常会吃“闭门羹”,有的客户认为业务都已经办好了,凭什么还要来检查。不管怎样,对于400电话的严格监管势在必行。
 
  但也有业内人士认为,光进行实名制整治还不能根治问题。对于老百姓而言,无处可查的400电话使他们很难辨别真伪。与普通固定电话不通,400电话的销售模式是代理商批发、可异地销售、全国通用,但却也由此导致属地化管理困难。
 
  独立电信分析师付亮告诉《IT时报》记者,电信运营商应该对400电话设立更严格的审核流程与管理流程,从微观来看,可建立一个预备金账户,如果该号码被举报外呼推销或诈骗,将没收用户的预备金;从宏观角度考虑,同一运营商不同区域之间的400电话应该脱离当地公司的KPI考核,业务一体化、统一管理、统一审核,规范市场。
 
  广西通信管理局信息通信管理处处长黄志文认为,实名制落实到位,会对一部分企业起到震慑作用,但这并非根本手段,后续还需要公安部门、政府部门的介入。
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